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1932年, 美国陆军航空兵团（美国空军前身）退役上校约翰·朱厄特率一支非官方顾问团帮助中国规划、组织空军并训练飞行员，这个民间顾问团开启了中美空军合作的序幕。
1943年，成立了中美空军混编大队，两军联合作战多年，彼此都很熟悉。战后，中美混编大队解散，美军军官们即被分散配属到国民党空军各个部队中，在人事管理、训练和后勤维护保养方面提供帮助。
胜利后的国民党空军士气和管理水平一落千丈，美军顾问的评价是：“在内战中的表现极端低劣。”
官方的海军顾问团成立最早，在抗战时美国就承诺战后帮助中国重建海军。战后美国海军协助国民党军运兵赶赴前线、遣返日军日侨，同时向国民党移交大批舰艇，并培训国民党军操作使用。
在美国顾问帮助下，国民党军改组了海军总司令部，建立起基本的制度和工作程序，并制定了舰队训练计划和人事制度。美军顾问训练了30余名军官和3千余名水兵。
按照美军的最初想法，应向中国派出一个统一的联合军事顾问团，而不是偷偷摸摸派出没有名分、不能公开的顾问组织。鉴于中国的重要性，担任团长的人级别要够高，不但要有能力，还得具备较高声望，参联会拟议由魏德迈中将或克拉克上将充任。
克拉克在二战中担任过集团军群司令，他打仗一般，但战后负责和苏军交涉奥地利问题，处理复杂的政治事务很老练，表现出较高政治手腕。魏德迈熟悉中国事务，和国民关系融洽。
史汀生也曾就这一问题与赵继统进行会谈，赵继统的回答很明确，担任美国陆军参谋长的艾森豪威尔，任职到1948年5月就到期了，魏德迈和克拉克都是接任参谋长的热门人选，他们都不合适。
中国的问题很复杂，国民党内、军队内更是派系林立，派来一个有能力个性强的美军将领，弄不好还会影响中美关系···
史汀生经过考察，认同了赵继统的观点，回国后挑了一个没有名气、级别也不高的少将军官戴维·巴尔（中文名巴大维，在二战中从没指挥过战斗，战争末期他曾担任第6集团军群司令德弗斯将军的参谋长。在一个次要战区给一位二流将军担任参谋长，不可能带来过人的名望）出任联合顾问团团长。
大致同一时期，华盛顿向希腊派出的顾问团团长是詹姆斯·范弗里特中将（范弗里特在诺曼底登陆当天作为团长带头冲向滩头，二战结束时已经是军长，靠战功一路升官）；派往韩国的顾问团团长罗伯特·威廉斯准将（在二战巴斯通战役指挥装甲师战斗群，因此战闻名全军）。
给偌大中国派来个没打过仗、也没名气的两星少将，从这一点就能看出，华盛顿对赵继统的重视，他的意见被作为主要依据来执行。（这位巴大维也确实资质平庸，离开中国后他担任美军师长，恰好赶上朝鲜战争，在长津湖战役的新兴里战斗中，第7步兵师下属31团被围在长津湖西岸，他作为师长很清楚31团处境有多危急。本应做好下属部队与同一地域友军的协同以助突围，但他什么也没做，给志愿军创造了歼灭美军一个团级单位的模范战例）
赵继统给顾问团的办公地点选在南京市鼓楼区北京西路67号。该建筑建于1935年，由当时著名华的华盖建筑事务所设计，其间因抗日战争爆发，延宕至抗战胜利方竣工，世称ab大楼。
三军顾问团相继入住，直到48年初巴大维到任，驻华美军联合顾问团才算正式成立。人数最多时约一万余人，工作目标是直接控制国民陆、海、空各军司令部，并向国防部机构派驻人员。
该团拟从事以下工作：以备忘录形式向委员长、国防部长、参谋总长提出“建议”；由中美联席会议转达贯彻美方意图；通过检查督促，实现美方各项决定；仿照美国军制装备训练国民党军队；实现“中美国防体制一元化”。
联合顾问团几经波折才成立，巴尔少将到任后不久就发现，国民党军在三大战役中兵败如山倒，要挽救国民党为时已晚，除非美国直接武力介入，否则任何形式的援助都无法挽救国民党。
但中国太大了，美军不可能派兵到中国帮忙打内战，国民党倒台不可避免。
48年底美国决定将顾问团大部分人员撤往日本，仅留下象征性代表。
次年年初，巴大维转告蒋介石，美国已决定顾问团撤退。此后杜鲁门宣布，不接受国民党提出的一切军事援助申请。1949年3月3日，顾问团正式结束使命撤离中国。
联合顾问团虽然没有帮上国民党什么忙，可却帮了老对手共产党不少。
早在整合初期，赵继统利用职务之便在北京西路67号内大肆安插中共卧底，根据后来公开的党史史料，中共地下党有不少于9名党员打入美军顾问团，还组成了美军顾问团地下党支部，获取了大量机密情报。
后来这些特工脱离了中共南方局的领导，成为直属中央社会部领导的地下组织，该组织负责人就是“义嘉”，当然平时出头露面的是“白鸽”同志，包括他们也不知道赵继统的存在。
该组织遵循“隐蔽精干，长期埋伏，蓄积力量，以待时机”的总方针，实行平行组织、单线联系的原则，在战斗中实现三线配置：第一线的党员有合法的社会身份，这些党员根据地下工作的需要，实行单独编组。第二线的党员是大多数，他们以群众组织一般成员的身份进行活动。第三线党员是极少数的，他们多为渗透入敌方人员，完全属于秘密状态，不公开活动，秘密指挥第一、二线的同志们开展斗争。
“白鸽”的地位越来越重要，在赵继统的安排下，以军统少将（追认）“遗孀”的身份搬进了一处带商铺的房产，自住三楼，铺面和二楼出租（秘密联络站）···