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四、龙应奎智献望夷策
这一血案震惊了咸阳。就在京城，渭南尉佐胡宪及他的家人和捕役八九人被杀，立即在市井中传得沸沸扬扬，人人谈虎色变。悍侠如此胆大妄为，半年前廷尉右平张嫣被杀，人们仍记忆犹新。一波未止，一波又起，闹得咸阳城中，人心惶惶。
第二天早上，始皇帝就知道了这件事。本来一个尉佐被杀，不必由他来关注，但胡宪的被杀，是凶犯北门晨风为故齐王主田悯故，所引发的（传言这样说），这就不能不引起他的高度重视。想起博浪沙，也是六国残余，仇秦之心不死。如今，这些六国残余，大有和游士悍侠沆瀣一气，形成一股势力来蔑视朝廷，干犯君威，无恶不作。去年夏天，张嫣也是死在他们手里，并且也没有得到惩处，这的确令他难以容忍。
这一段日子，他很不愉快，朝廷中出了两件不大不小的事。一是御史大夫冯劫向他禀报，常有博士、儒生称先王之道，诽谤朝廷于街市，主张施仁政。二是卿秩蒙毅奏曰：治粟内史府的太仓令丞，赵高的女婿阎乐，竟敢干犯官不兼市和平价的国策，利用身处枢机之利，泄密与与他相勾结的商贾，囤积居奇，中饱私囊。仅井陉市场缺粮，粜粮万石，一次获利数十镒上金（此时，秦半两已不值钱，一石粮已从秦一统时三十钱涨至一千六百钱）。对这两件事，他当然看重前一件。对后一件，由于赵高并不知情，又自请其罪，他也仅仅是斥责了一番，叫丞相府对阎乐依法从轻发落了事。后来阎乐被贬为咸阳县官有秩，一撸到底，挂了个闲职。
现在，在内廷，看着被他宣招进来的冯劫、李斯、赵成、夏禄文，问询胡宪一案。就又想起了这两件事，不觉微微一翘唇须，了一下脸颊，用炯炯有神的目光盯着他们申斥道：
“又要施仁政，施什么仁政？孔子不也说过‘如有王者，必世而后仁’这些竖儒，连这都不懂！国家初定，不严刑峻法，怎能立朝廷之威？不强本固原，民又何以从？法者，乃顺于道而立。什么是道？国家就是道！干犯国家者，就得行之以法。对待这些悍侠私剑，一部《游士律》尚不能钳制，朕叫你们对这些累以武犯禁的悍侠，拿出一个决断，可时至今日，也不见你们拿出一个象样的东西来。是不是要等到那博浪沙的大铁锥再一次砸到朕的头上，你们才能有个决断！”说到这里，由于激动，他用手猛拂了一下案面，斥责道，“食朝廷奉禄，不能解朝廷纷忧，尚能朝食夜寝么？”
始皇帝的这一阵雷霆，砸在这几个匍匐在地的重臣身上，他们只感到汗流浃背。
李斯冒了一头冷汗，他拭了一下，抬起头来，正了正嗓音，启奏道：
“臣李斯有奏。”
“说！”
“渭南尉龙应奎对臣说（此时，龙应奎已攀上李斯这个权臣）：他夜观玄象，见井鬼间有异兆，分野在雍。他说，是我大秦之吉兆，但他也说不出许多。臣知道太祝萧符精通占星、望气、角风，于是和他去拜访。萧符说：‘徵兆初显，不甚分明，以他的经验来看，似是剑气。’龙应奎听他这样说，当即就明白：将有名剑出世，此乃天示祥瑞，以象征我大秦之强盛……”
“说这个干什么？”始皇帝一下子打断了李斯的话，他此刻并不想听奉承的话，他问，“你意何在？”
“臣明白，臣是说，当时龙应奎说：‘如真有名剑出世，乃剑坛一大盛事，剑士都以能目睹这一盛事为终身之向往。名剑出世，是要进行祭剑、洗剑的’。”
“怎样祭剑、洗剑？”
“就是要用血食，尤其是名剑，必得名士名姬之血。这剑只有经过这样的祭祀血洗，才会熠熠生辉，灵气飞动。自从张嫣死后，陛下要臣等拿出一个决断来。从那时起，龙应奎就朝思暮虑，想解陛下之忧。他曾想以天下大比为肇始，这本就是天下剑士所争之名，想让朝廷举行一次剑林大比，让天下悍侠私剑来争个天下剑宗属谁？只是他又觉得，这思想总不完备，因为这样，很多犯禁之士可能不来。这次见此玄象，终于使他这个构想得以完备，他想以此为发端，必得天下剑士之争睹。为此，他上了一个奏章。”李斯说毕，从袖中拿出一卷简册来，交于赵高。赵高再呈于始皇帝。始皇帝一边看，一边听李斯继续说下去。
“臣以为，此策甚好。现在故齐王主田悯和悍剑北门晨风在朝廷手中，我们以此二人之血，祭此将出名剑。陛下你想，既是名剑出世，又是以田悯和北门晨风之血，还有天下大比，天下悍侠私剑焉能不来？臣以为，到时，只要朝廷做好准备，借此大比之机，一举将这些悍侠聚灭，就能了却陛下的枕席之忧。这些都在龙应奎的奏章里写明白了的。”
“这玄象之说可靠吗？”始皇帝似有不信。
“臣对此不甚明了，陛下何不召龙应奎来一问？”
“龙应奎何在？”
“正在宫门外听宣。”
“着他进来。”
始皇帝看了看跪拜于地的龙应奎，赐平身，然后重复了刚才的问话。
龙应奎既然献了此宏策，焉然不成竹在胸，只见他侃侃而谈。他说：“……玄象之说是真，但起剑却不一定。大多是因起剑仪式不完备，或咒语不确，或仪式走偏，剑都化去了，因此十有八九是起不到剑的。这当然是一难。但臣从太祝萧符、太卜熬诘之处听说过。当年天地逸子曾说过，他曾见一古逸书中记载，当年区冶子铸出工布王剑，此剑化为毫光，曳尾西北行，止于泾水。天地逸子又说，望夷之地有剑气。臣以为，这是可以利用的。朝廷可按起剑仪式进行，起得了那剑当然好，起不到那剑，朝廷则可以名剑一把，刻上工布王剑一辞，到时，以此剑为由，也能遮天过海。只要目的能达到，手段都是次要的。”
“你认为哪些悍侠私剑也会信吗？”
“这信念在他们的心中根生蒂固，正如这信念，在臣的心头一样。朝廷还可以发一诏令：‘既往不咎’。躬逢如此盛举，天下剑士，焉能不来？再说又有大比一事，此亦剑坛所争，陛下如有不信，可问赵侍御史。”
“是吗？”始皇帝侧目。
赵成禀奏曰：“确实如此。”赵成说是这样说，其实当他听到李斯奏明皇上时，心中就被触动了一下。他这个人不大动感情，但他也觉得龙应奎此策太毒。不过他又认为，此策不能不说是个妙策，且也是一个可以实施的妙策。这私剑之弊，本是陛下的枕席之忧，“施赏不迁，行诛无赦。”何况是这些奸侠盗剑！这些奸侠盗剑本就是“以奸犯公法”者，是与朝廷公权相对立的私权，以私行法，这在任何朝廷，都是决不能容忍的。这样一想，他便将这瞬间的恻隐之心掩去。
得了赵成这话，始皇帝沉吟了一下，说：“唔，此议甚佳。”对于他来说，他的最大心患，是北方匈奴。但眼前摆不掉的却是这些苍蝇般的奸侠盗剑，使得他不能集中起精力来对付北方，如龙应奎此议一成，他则再无后顾之忧。他遂欣然颁旨道：
“你们下去，和扶苏、胡亥再细议下去，拿出一个具体、完善、可行的奏章再呈上来。”
过了几天，一个周密，详尽的《望夷策》就摆在了始皇帝的御案前。
何谓望夷？望夷就是望夷宫，是秦皇的离宫之一。此宫在咸阳城北八九里处，北临泾水。皇子扶苏、胡亥和冯劫、李斯以及赵成、夏禄文、龙应奎自从得了皇上的旨意之后，当即前往天官署，和秦天官夜观玄象。经过龙应奎的以天地逸子那一通先入为主的说话，秦天官立即测定了井鬼间的分野度数，此剑应在咸阳望夷宫，这正应合了天地逸子之说。正是由此，扶苏才将龙应奎此策名之为《望夷策》。如今，它就摆在始皇帝的御案上。