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改肯定是要改，至于怎么改却需要好好斟酌。
而林烨给出的改革方案，简直让内阁大臣的政治观直接崩塌。
林烨拟定的改革措施当中，其他都还好，什么兴修水利啊，统一税种啊之类的，都是正常的。
让内阁大臣感觉天要塌了有三个。
第一个，就官员考核制度。这个基本上是张居正提出的考成法的升级版本。
张居正的考成法就不再赘述了（有兴趣的读者大佬们可以上网查一下），林烨官员考核除了考核得更加细致以外，还加了一条：“末尾淘汰制度”。
每一品官员在考核中的最后一名，就要进入考核待定状态，三个月后会进行季度复核，如果再次考核不通过的话，就官降一品。
科举正途出身的官员，最低到七品，七品考核落在最后一成，那就不好意思了，你就要脱掉官服，恢复成白丁身份。
几千年来，只要进了官员队伍，只要不是犯科作奸，触犯刑律被查，从未有过官员被清退的规矩。
林烨这个举措简直是开了先河。
不过官员考核制度倒也能接受。
毕竟在坐的阁臣对那些混日子，不称职的官员也深恶痛绝。
还有两样，却是颠覆了他们几十年来树立的三观。
一个是清查田亩，无论身份统一交税（含官员）。
另一个则是鼓励工商，恢复商人子弟参加科举的资格，并对工商课重税。
几千年来，士大夫不交田税，重农抑商的传统已经深入每一个士大夫的骨子里。
林烨突然提出这两点，简直是在根子上颠覆他们的认知。
内阁大臣打心底里抗拒林烨的改革制度，可在面子上又不能驳了林烨。
他们也只好道：“再行商议。”
这一商议就是一个多月时间。
进入六月份，林烨的忍耐终于到了极限。
六月十八，他再次召集了全部阁臣。
“已经一个半月，你们究竟商量出个什么结果来？”
一开口，林烨的语气就十分不满。
张首辅只能先出言道：“皇上所提的改革，臣等以为大部分都是好的，只有几个似乎过于冒进，或者说……额……不符合大夏目前的国情。”
其他阁臣纷纷附和。
林烨怎么会不知道他们想法是什么？
虽说在坐的忠烈大臣们，千里为官不为财，可是并不意味着他们会放弃本该属于他们的权力。
“哦，你们的意思是朕的想法太过幼稚了？”
“这倒也不是。”张居正连忙摆手道：“从皇上列举的好处与可能引起的问题来看，皇上也经过了深思熟虑，无非是利大于弊，还是弊大于利的问题。”
林烨挑眉道：“那诸位的意思是，在你们看来朕的想法是弊大于利了？”
几个阁臣互相看了眼，却没有人回答。
沉默，就是他们的态度了。
林烨交叉双手放在颏下道：“有一个伟人曾说过，实践是检验真理的唯一标准。诸位大人有所担忧，朕也如是。不如这样吧，大夏五个行省，咱们挑一个府来试行一下，如何？”
一个多月来，林烨坚决的态度早就被阁臣们看在眼里。
他们知道，皇上亲政后第一把大火，决计不会轻易放弃的。
如果按照林烨所说的，只是在一个府试行一下的话，其影响倒也是能够控制的。
而且一旦试行的结果反馈不好，正好打消了皇上改革的念头。
于是，众人便齐齐点头道：“可以。”
“那诸位说说看，哪个府可以先试？”
张居正略一盘算，再与几个阁臣眼神交流了一番，便道：“臣以为，川蜀锦蓉府可以一试。”