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只不过国家意志是以君王一缕分神为本源，抛去君王个人的感性思维，保留下最原始的理性思维，再结合行于天下的律法等行之于天下的法则运行框架，最终形成一道以君王意志为主导的国家意志。
天地之间有三千法则构成的苍天之眼在监察天下，推动天下不断向前发展。
国家意志在某种程度上可以说就是运朝境内的苍天之眼，无时无刻不在监察运朝疆土，推动运朝不断向前发展。
国家意志在诞生之时就有监察天下的职权，但它依托于一国气运，有效监察的范围是有限的，距离皇城极为偏远的地方，国家意志监察的能力会减弱甚至是监察不到，这就是民间常说的‘天高皇帝远’，因为这些区域距离皇城太过偏远，或者因为某种原因导致国家意志无法监察，就需要一些人为手段代为监察。
国家意志能管理的范围会随着运朝发展扩张而不断壮大，监察的区域由最初的皇城范围到皇城周边区域，再到邻近的州府，再到最终的监察整个天下。
文章眼前一亮，迫不及待地问道：“王上，国家意志具现出来又是怎样之景？”
他激动的神色中，不难看出他对国家意志具现出来的期待。
陈风华也是期待地看向蓝天宇。
二人就如同孜孜求学的学子，在认真聆听启蒙恩师的教诲。
见二人神色，蓝天宇一笑，“举头三尺有神明。”
举头三尺有神明，国家意志具现出来，就是巡游在运朝境内的神灵，监察天下，定世间之善恶，有功赏有恶罚，整肃天下。
文章二人对视一眼，眼中都有着最初的期待。
二人是从普通人走过来的，知晓世间善恶到头不一定就有报，所以二人以自己的方式为天下带来神明，带来善恶之奖罚。
现在有这国家意志在，天地间定然会公平安定许多。
文章脑中突然闪过一个念头，如同被一盆冷水泼在心头，心神瞬间一凉，担忧地说道：“但我们这会不会触碰到？”
他指了指高高在上的天。
以前作为一个普通人，他自然是不相信举头三尺有神明这个说法，他一路走来见过太多世间疾苦，没见有神灵现身拯救世人。
但他如今接触到修炼界成为修士，成为大鸿王朝丞相，手下也管理着一批修士，现在的他确信以及坚信天上真的有神灵，就如同大鸿王朝管理修士一般管理这片天下。
蓝天宇这么说，会不会触碰到那位为那位所不喜？
“苍天之眼高悬于九天之上，世间生灵何其多，它不可能每一个都关注到，所以他允许一些强大的修士建立势力代为监管一方区域，这就是所谓的‘承天授命代天牧民教化一方’。
我们这些运朝、宗门势力代为监管一方，苍天之眼则监管我们。”
文章二人眼中闪过一抹了然之色。
这就像是大鸿王朝疆土划分制度——州府郡县，州管理府，府管理郡，郡管理县，县管理一方区域，如此层层划分形成一个金字塔般的管理结构，整个大鸿王朝疆土就能合理管理。
苍天之眼也是这般管理天下。