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吕宋第一阶段募兵计划，吕宋军招兵一千，三守捉各五百，然后下面初设九镇，十八戍，每镇各二百，每戍各三十，
合计四千八百四十人。
东阁左右祭酒，四位学士，西阁左右咨议，四位参议，还有三院的度支、盐铁、税务三使、六副使，光这三套班子，武怀玉就得选出七个主官，十四个副手。
府兵、民兵，都不能适应这种持续的战争，反而会影响吕宋的建设开拓节奏和进度，”
因吕宋州现在各据点，都是设在沿海港口，因此吕宋诸军城镇戍都要水陆发展。
管事们提到的这些，他也考虑了许久。
如果吕宋要搞锦衣卫，那最好把东厂一并搞了，他们可以担当部份军事情报工作，也可以充当吕宋侯的耳目，监督吕宋官员军将，搞两个，主要还是要互相制衡，兼听则明，偏听则暗嘛。
但长期的战争，府兵制是有些跟不上的。
城堡选在一处高地上，而市镇则建在城堡西面。
每个县下，再统辖一些据点城镇，建立起吕宋行政体系。
武三郎是刺史，可毕竟年少，不可能亲自管理吕宋，而武怀玉自己也不可能留在吕宋管理，
最好的办法，就是为武承志开府，以其幕府来协助管理吕宋军政等，但武怀玉又还得防着不能让这幕府权柄太大，否则尾大不掉。
武怀玉放下茶杯，
“接下来吕宋会走向何方，大家应当心里都有数，我们即将跟吕宋岛上土著部落们全面开战，这场战争肯定要打很久，
右祭酒，武怀玉思虑良久，选了千金堂原大掌柜赵义，他如今也是武家高级管事，现在就是吕宋港的主事之一。
而一州四县，州长司、司马、六曹参军，县令、县丞、主簿、县尉等这些官也要一一配齐，
两阁三院，都是属于吕宋侯武承志的私人幕府机构，协助他管理吕宋州事务。
东西阁的左右祭酒和左右咨议，视正五品，东阁学士和西阁参议，视从五品。
吕宋州将暂时下设金山县、新金山县、吕宋县和小吕宋县，这四个县，新金山县和吕宋县，在吕宋平原的南北两端，都选在优良的港处和大河入海口，吕宋平原高达两万平方公里。
现在吕宋有这条件，比较适合实行这种政策，
大明皇帝几十年不上朝，朝廷照样运转，就说明那套体系还可以。
左祭酒唐奉孝，右祭酒赵义，四位学士则选的是金山等四座港口据点现在的主管，他们表现都还是不错的，值得提拔重用。
借鉴成熟的体系，总好过自己发明创造一套更好。
“拟定吕宋州镇兵后，接下来就是拟定武器装备、衣甲粮食，还有打造战船、运输船只，以及军镇城堡等修建，”
纲举目张，执本末从。
府兵们基本上还是能够顾及自家农耕生产，能够较好的休养，可以达到一个不错的平衡。
吕宋属于羁縻州，朝廷当然不会派兵来镇戍，武家更不愿意朝廷派兵来，没有兵，武家可以自己招募。
武怀玉在考虑，要不要再设个锦衣卫，明朝的锦衣卫虽然后来名声不好，但对于大明皇帝来说，却是极好用的工具。哪怕当今圣天子李世民在位，不也有百骑司等。
城堡主要负责军事防御驻守，市镇则是居民区、市场、作坊区、学校、仓库等。
但也是必须的开支，
武怀玉是拿大方向的人，为吕宋拟定大政方针，具体的事务，则交给下面的人。
几人倒没想过要去做朝廷的官，在吕宋做武家的幕职就很满意了。
武怀玉要在吕宋建立统治，肯定得有一支正规军，光靠弓箭社这样的民兵是不行的，民兵只是为吕宋训练储备预备兵员，并加强百姓的自卫能力。
真正要镇住吕宋，不管是征服岛夷，还是镇慑移民，都得有支强力的正规军。
武怀玉选中了昆仑奴，这位武怀玉八大白手套之一，经商本事很了得，而且他在前期一直参与吕宋的开拓建设，对这边也熟悉。
在座的都是武家核心管理层的人员，也都是参与了吕宋开拓的，都是有功之人，如今吕宋迅猛发展到这个阶段，确实也需要全面整理，
吕宋要正式有自己的军队，这无疑是让人很振奋的，以前各地也有一些武装人员，但基本上是以商队护卫、民壮等形式存在。
围绕三大平原，设立四個县。
加上镇守使、守捉使、镇将、戍主等武官，
这些都是要花很多钱的，
两阁三院，再来个厂卫，好像有点像大明朝了，不过大明朝那也是统治天下二百七十六年的大一统王朝，比大唐的二百八十九年，也才少了十三年，说明还是很有可取之处的，
这就意味着长期的战争，
而府兵适合国境防御，平时到长安番上宿卫，或是到边疆轮值戍边，偶尔有战争，但也只需要动员部分士兵。
武怀玉端起茶杯喝了两口。
这座城堡不大，却是武家在吕宋最重要的据点，这里现驻有五百名武家护卫，城堡里储备有许多武器装备和粮食，且城堡里也还有水井等，可以长久坚守。
府兵说到底是不脱产的民兵，只不过挑选的都是家庭条件好，身体素质高的那些人，他们装备好，也有很高的积极性，想要战争立功，得赏赐或得官爵，
相比府兵，募兵制，是职业军人，他们是脱产的常备兵，可以承担更重的军事任务，
武怀玉现在需要的，就是把这个框架立起来，然后往里填充就行了。
市镇较大，但目前仅修有木栅和几道木寨门。
可养兵打仗都很耗钱，有些管事认为可以搞民兵制，闲时集训，轮流上番当值，有战事则征召，这样可以大大节省军费开支，不需要养一支常备兵。
三院则是各一正二副。
那一百六十牙兵，就充做内牙，给刺史武三郎做卫队，吕宋军，也可称为外牙。
虽是幕职，非朝廷正官，但比较也能享有一些特权，地位大大提升，甚至幕职，也可以有机会得到举荐而到朝廷为官。
唐奉孝向武怀玉和武承志恭敬行礼，“唐某本是婢生子，沦为商贾贱籍，操持工商贱业，却承蒙武公不弃，一直信任，如今更是授此重任，唐某无以为报，唯有鞠躬尽悴，死而后已，”
赵义激动的面色通红，心中有千言万语要说，最后却只吐出四个字，“俺也一样！”