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想要让这些桀骜不顺的流民们能够真正为北凉所用还要落在四个字上，那便是分而治之。
这个分有两种意思，其中一种是地域上的，殿下大可许诺流民之地可保持现有的制度不变，由如今的掌权人继续掌管这流民之地，但是名义上必须归顺北凉。
如此北凉就可以将流民之地设立为北凉的第四州。
这样做的好处是这第四州的出现可以多出许多顶官帽子来。
比如刺史啊，将军啊之类的大官职。
这些急需填补的官职可是正儿八经的官帽子，不是小的玩闹性质般的什么什么大将军，必然会让许多人心动，甚至有人想要更进一步也说不定。
人心涌动之下，那么原先几方势力人马中本就不多的忠心自然会有动摇。
但再动摇他们也只会有一个姓氏，那便是徐家。
最终收获这些忠心的只会是徐家，也只能是徐家！
而想要让人相信这一点，殿下只需暂时给小的一点点小官职便是了。”
说到这里的蔡浚臣又开始偷瞄起徐凤年来。
他暗示的如此明显，徐凤年理应懂了吧？
对于蔡浚臣的暗示，徐凤年倒也大方，直接回应道：
“小官？云雀官补子要不要？”
云雀官补子？
这可是四品的大官！
换句话说这便是一方郡守了！
更关键的是这官帽子可是能得到北凉承认的！
他蔡浚臣今后可就不用再提心吊胆了！
心中狂喜的蔡浚臣立即跪在一旁大呼道：
“谢殿下隆恩！”
徐凤年摆了摆手道：
“别急着谢我，要是你所说之事有半点疏漏，你知道结果如何。
说说第二个分而治之吧。”
蔡浚臣点了点头，跪坐在一旁继续说道：
“这第一个分而治之针对的是那些在流民之地本就有权之人。
所以这第二个分而治之自然是针对那些流民本身了。
这些流民们之所以会出现在这里，大多都是曾经犯了下不可饶恕之罪的罪民们。
这些罪民难道不想回北凉吗？
他们当然想！
他们只是回不去了！
因此殿下若是愿意给在此地受苦多年的他们免罪，他们绝对比谁都要高兴！
至于免罪到何种程度，小的相信殿下一定早有想法。
这些人被分化之后，剩下的就只有最早来到这里的老顽固和一些在江湖上被赵勾追杀的武人了。
这些人其实也好办。
那些老顽固大多祖籍都是北凉人，家乡、祖坟都在北凉，殿下只要准许他们回北凉，那么见识过北凉的繁华，他们自然不愿再回这里受苦。
而武人们只要北凉愿意冒着得罪离阳朝廷的风险，对其大开门户，那便能轻易得到其效忠。
殿下以为如何？”