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因为周朗看过户部的数据。
得知大周帝国现在的人口数量，居然还不足五千万！
跟历史上隋代的人口几乎一样。
周朗很清楚，要想发展商业和工业，就必须保证足够的人口基数才行。
在皇城外打造一圈商业和工业，甚至是农业帝国。
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