第32章：丹麦王国【2 / 3】

军力

丹麦武装力量由陆、海、空三军和国民卫队组成，其中陆、海、空三军为现役正规军队。截至2004年年底，丹军总员额20550人，陆军、海军和空军兵力分别为12550人（占总兵力的611 ）、3800人（占185 ）和6471人（占204 ）。其中，陆军装备主战坦克281辆、装甲车732辆、100毫米以上口径的火炮315余门、直升机25架；海军编成水面舰艇部队（下设6个中队）和海防舰艇部队（分辖3个海区），主要装备舰艇64艘（其中护卫舰7艘、巡逻艇36艘、用于侦察和渔业监护的直升机8架）；空军编为6个航空兵中队（其中4个战斗机中队、1个运输机中队、1个直升机中队）、1个雷达中队（辖6个雷达站），装备各种飞机111架（其中f－16a/b型战斗机68架、c－130型运输机3架）。

军费

2004年国防预算为16492亿克朗，相当于国内生产总值的12。2005年预算总额为186亿丹麦克朗，约占财政年度预算的4。

交通运输

公路

截至2020年1月1日，丹麦公路总长74849公里，其中高速公路1346公里，占比18。截止2021年1月1日，丹麦共有各种机动车约4724万辆，其中小轿车2724万辆、货车404万辆、巴士12万辆。丹麦拥有发达、完善的公路交通网络，可迅捷地通往北欧地区各大市场。连接丹麦首都哥本哈根和瑞典第三大城市马尔默的厄勒大桥2000年开通后，丹麦成为通往斯堪的纳维亚国家和波罗的海地区的门户。

铁路

截至2020年1月1日，丹麦铁路里程2682公里。铁路网密度为每1000平方公里国土拥有铁路60公里。丹麦铁路与德国和瑞典联通，许多铁路线铺设在大型桥梁上，如连接西兰岛和菲英岛的大贝尔特海峡大桥和连接哥本哈根和马尔默的厄勒海峡大桥。2020年丹麦铁路货运量为8621万吨，客运人数达205亿人次。

丹麦首条高速铁路线为哥本哈根至灵斯泰兹高速铁路（kbenhavn-ringsted-banen），于2019年5月正式启用。该线路全长约60公里，设计速度250公里/小时，设计最小发车间隔为25分钟。哥灵高铁是丹麦主要城市间高铁1小时交通圈规划（one hour target）的一部分，该规划覆盖城市包括哥本哈根、欧登塞、奥胡斯、奥尔堡等。

空运

丹麦共拥有23个机场，包括4个国际机场。哥本哈根机场是欧洲四大机场之一，为北欧地区的重要空运枢纽，也是斯堪的纳维亚地区最大的机场，欧洲主要城市均在该机场2小时飞行区覆盖范围内。哥本哈根机场2015年获得多项国际荣誉，包括全球最佳路线发展奖、全球最准时中型机场、欧洲最高效机场、欧洲最佳行李交付机场和北欧最佳机场。此外，该机场安全性排名全球第二。该机场距离市中心仅8公里，到达哥本哈根中央火车站仅需15分钟。

共有超过60家航空公司在哥本哈根机场运营，服务全球120多个目的港，2019年客运量为30257万人次，未来将增至每年4000万人次。北京、上海已开通直飞哥本哈根航线。2018年5月2日，国泰航空公司开通香港—哥本哈根直飞航线（已停飞）。2018年12月10日，四川航空股份有限公司开通成都—哥本哈根直飞航线（因疫情暂停）。除哥本哈根外，丹麦还有三座国际机场，分别位于日德兰半岛上的奥胡斯、奥尔堡和贝伦市。2017年丹麦空运货物总量为27万吨。

水运

丹麦海岸线长7314公里，海运肩负着主要的对外贸易运输。拥有146个海港，奥胡斯港和菲德烈西亚港货运量居前列。其中1/4的港口年货物吞吐量达到50万吨，占海运货物总量的90，丹麦港口与世界各主要港口间有货运线路。水运发达，水路总长为400公里。2020年，丹麦各主要港口的停靠船只合计524万艘。港口中有74个为客运港口，一半以上客运港口年客运量达到25万人次。许多交通港口在国内有渡船航线。2020年丹麦水运货物总量86889万吨，客运量30862万人次。

其他

出租车：丹麦的大部分城镇都有出租车，哥本哈根的出租车收费是起步费24克郎，周日白日收费每公里102克郎，夜晚和周末收费每公里126克郎。大部分出租车接受信用卡支付。

自行车：在丹麦，自行车是十分便捷的交通工具，在道路上都会另设自行车车道。游客可以在丹麦任何地方按日或周来租车。当地的旅游信息中心会告诉旅客如何前往附近的自行车出租处，租车费用为每天40—60克郎或每周150—400克郎。在哥本哈根，也有免费的市区自行车出租。自行车可以被带上轮渡、火车和长途客车，但都需另外付费。

社会福利

教育

丹麦素有重视教育的传统，教育事业发达。1973年起实行九年制免费义务教育。根据丹麦统计局数据，2020年，18-25岁丹麦人中，80完成或正在接受高中教育；25-45岁丹麦人中，44完成或正在接受高等教育。丹麦对于终身教育也极为重视，对仅受过初级教育的在职员工的再教育投入了巨大精力，这使得丹麦劳动力素质较高。在义务教育完成后，可以申请免费青年教育课程，包括预备课程或职业技术课程，通常为期3年或4年。学生年满18岁就可以申请国家教育助学金或贷款项目（su）。高中的学制为2年或3年，通过高中毕业考试可有机会接受高等教育。自2006年起，丹麦对非欧盟国家学生在丹麦就读大学实行收费管理。

职业教育持续时间为1年半至5年半，取决于学习的专业领域。培训结束时要参加一次学徒期满测试或最终职业测试。25岁以下青年如果还没有完成青年教育，可去工业学校就读。在丹麦全国有大约100所工业学校，集理论培训和工厂实习为一体。此外，对管辖范围内在找工作或接受教育方面有困难的不满30岁青年，地方市政府提供特别的基本职业教育和培训计划。成年人教育方面，可选择接受普及教育课程、全日制教育或再教育培训课程。丹麦教育系统针对各种文化程度的成年人开设各种课程。

丹麦拥有综合性大学8所、高等职业学院7所、文化艺术高等院校3所、商学院8所、海事教育机构10所，2020年在校学生约15万人。最著名的高等学府有哥本哈根大学（建于1479年，有学生37576人）、奥胡斯大学（建于1928年，约有学生38000人）、丹麦技术大学（建于1829年，约有学生11200人）、哥本哈根商学院（建于1917年，有学生20541人）、丹麦via大学学院（建于1910年，有学生46000人）。

卫生

所有丹麦公民无论经济状况如何，都可以享受国家医疗体系提供的免费服务。医疗费由国家税收支持。但对牙科护理及其他非医生或医院提供的其他类型治疗，个人须承担部分费用，这些费用也可根据收入状况报销。每个丹麦居民都拥有一位社区医生，负责提供疾病预防方面的建议，治疗一些轻微病症，并确认患者是否应接受专业检查。持有个人身份号码（cpr）与国家医疗健康保险的居民，可接受免费急诊治疗。在丹麦医疗体系中，看全科医生是就诊第一步，全科医生负责前期检查治疗，必要时再把病人转给专科医生或医院。

据世界卫生组织统计，2018年丹麦医疗卫生支出占gdp的101，按照购买力平价计算，人均医疗卫生支出6217美元。根据丹麦统计局数据，2019-2020年，人均预期寿命为815岁。

科技

丹麦拥有高水平的大学和良好的科研气氛，科技水平在欧洲地区首屈一指，在生物学、环境学、气象学和免疫学等方面位于世界领先水平。丹麦科技与创新政策的宏观管理职能由丹麦高等教育和科学部负责。此外，为开展有关政策调研和评估，实施项目和计划的具体管理，丹麦还设置了研究理事会系统。一类是负责基础研究的理事会，根据科学界提出的原发设想和观点，提供资金资助，并支持相关活动；另一类是负责战略研究的理事会，根据政治、经济和社会发展的优先重点，支持相关研究，通过加强不同领域的跨学科合作，确保国家战略的实施。丹麦的科技优势领域主要为新能源技术、生物医药、纳米技术和声学等。

媒体

丹麦的主要报纸：《日德兰邮报》（1871年）、《政治报》（1884年）、《贝林时报》（1749年）。

丹麦通讯社（ritzaus bureau）：1866年创建。丹唯一的全国性通讯社，由各大报纸合办。

丹麦广播公司：1925年创立。丹麦最大的全国性广播电台和电视台。

丹麦电视二台：1988年创立，1989年开播。

通信

丹麦拥有欧洲最先进的通信设施和数字化网络。固定电话网用户约为169万户，30的家庭拥有固定电话；移动电话用户为727万户，平均每人使用13部手机；98的丹麦家庭拥有移动电话（移动电话普及率高于欧洲平均水平）。

丹麦政府重视互联网和数字化建设。近年来，丹麦政府采取一系列措施打造“数字丹麦”。丹麦是欧洲国家中互联网使用率最高的国家，实现4g网络100覆盖，光纤入户率（67）远高于欧盟平均水平（34）。丹麦5g网络就绪率33，居欧盟国家第4位。丹麦数字化程度高，网民占总人口的95，其中94的网民使用线上银行、86网上购物。网上商户在消费者中有较高的信任指数；社交网站在丹麦人中也非常流行，网民社交网站账户普及率82，高于欧盟平均水平（65）。

电力

丹麦共有6000多个发电厂，主要使用煤、风能、天然气、生物沼气发电，其中风力发电占47。丹麦政府提出，到2020年风力发电量的占比要达到50，到2050年彻底告别化石燃料，能源需求100由清洁能源提供。丹麦电网已与北欧实现网络对接，丹麦、瑞典、挪威、芬兰之间建立了北欧电力市场，进行电力的相互输送。中资企业到丹麦投资设厂不需自备发电设备。

民生

丹麦直接工资水平与其他北欧国家接近，在欧洲排位最高。欧盟统计局（eurostat）数据显示，2020年欧盟成员国中丹麦的平均时薪最高，为383欧元。由于政府承担较大部分社会福利和失业保险金支出，雇主直接支付给员工的福利和雇主缴纳的社会保险费用较低。总体上，丹麦雇主支付给员工的总用工费用高于瑞典、德国和英国等国。

目前，丹麦没有出台关于最低工资标准的法律法规，因为这违背丹麦劳务自由的原则。通常情况下，行业工会或对该行业的最低工资有指导建议，但不存在国家性质的硬性法律规定。据丹麦投资促进局介绍，丹麦雇主没有义务缴纳社会保障缴款，只需缴纳丹麦劳动力市场补充养老保险（atp，其中，雇主支付2/3，约为18935丹麦克朗/月；员工支付1/3，约为9465丹麦克朗/月）以及每年每位员工共约1000-1300欧元的类似社保费。

治安

丹麦社会治安状况较好，在2019年全球和平指数排名中位列第五。丹麦居民允许合法持枪。联合国毒品和犯罪问题办事处（unodc）统计数据显示，丹麦2018年发生凶杀案每10万人比率为1，远低于欧洲的平均比率28。根据丹麦统计局数据，2020年，丹麦共发生凶杀、抢劫、盗窃、性侵等刑事犯罪案件共421万起，其中多为盗窃等侵犯他人和公共财产的案件。没有发生恐怖袭击，也没有发生直接针对中资企业或公民的绑架案件。

外交关系

国策

冷战结束后，丹麦对传统上以北约、欧共体、北欧合作和联合国为支柱的外交政策进行了调整，突出以欧盟为重点，并增加了“共同安全、民主和人权、经济和社会发展及环境” 等内容。丹重视欧盟建设，坚持依托北约，加强欧洲安全合作，积极拓展以北欧合作为基础的环波罗的海合作，重视联合国的地位和作用，积极参与联合国维和行动。同154个国家建立了外交关系。

国际问题倾向

关于国际形势：认为国际形势总体趋向缓和，但恐怖主义、民族和宗教问题等非传统安全因素已成为威胁国际安全与稳定的突出问题，9·11事件对世界政治和安全格局影响深远。认为世界政治形势向多极化方向发展，但美国“一超” 地位短期内不会受到挑战，相反却有进一步加强的趋势。主张各大国间应加强对话和合作，共同应对面临的挑战。

关于联合国作用和改革：视联合国为国际社会构架的基础和国际安全与稳定的保障。认为联合国须在伊战后重树权威，发挥更大作用。支持安理会改革，主张增加常任和非常任理事国数目，限制使用否决权。积极参与联合国事务，2004年10月当选安理会2005年－2006年非常任理事国。

关于国际反恐：谴责各种形式的恐怖主义，重视建立全球反恐联盟，支持反恐斗争。认为贫穷落后是滋生恐怖主义的温床，强调重视发展问题有助于从根本上消除恐怖主义。9·11事件后，丹国内出台反恐法案，支持并参与美国和北约打击恐怖主义的军事行动及联合国有关维和行动。于2005年3月出任安理会反恐委员会zhuxi一职。

关于美国建立国家导弹防御系统问题：主张有关国家应严肃对待大规模杀伤性武器的扩散问题，支持美建立nmd计划，2004年与美签署协定，同意将格陵兰图勒基地纳入美导弹防御系统。

关于人权和民主问题：视人权和民主为其外交政策的基石之一，奉行将保护人权和少数民族权利置于国家主权之上的 “ 积极的人权政策” ，主张所有国家和地区认同和遵守国际公认的人权标准。支持和推行 “人权高于主权” 、西方的自由、民主、人权等价值观念，认为在特殊情况下，可以政治和人道原因为由进行“人道主义干涉”。

关于中东问题：认为国际社会应对中东问题予以更多关注，促进中东地区各方的互信与合作，以避免不同文明之间的冲突和原教旨主义的蔓延。强调美在解决中东危机中不可替代的作用，主张欧盟与中东-环地中海国家建立战略伙伴关系，积极促进中东和平进程。呼吁以从加沙地带撤军。承诺增加对中东地区的民主援助以改善该地区民主、人权和实施良政，但以执行更为“ 中立、平衡”的中东政策为由，取消了一些援巴项目。

关于朝核问题：支持朝鲜半岛无核化及和平解决朝核问题，要求朝放弃发展核武，呼吁美朝通过对话改善关系。高度评价我主持六方会谈，认为中国在朝核问题上发挥了重要作用。认为欧盟可在适当时机参与解决进程，特别是在促进朝鲜发展经济及推动朝融入国际社会方面发挥作用。每年向朝提供约1500万克朗（约合259万美元）的人道主义援助。

关于伊朗核问题：关注伊朗核问题的发展，认为伊应与国际原子能机构合作，接受监督和核查。主张国际社会就此问题加强磋商和合作，尽快以和平方式妥善解决问题，避免伊问题危及世界和平，成为新的动乱因素。

关于伊拉克问题：支持美采取军事行动推翻萨政权，曾派遣护卫舰、潜艇各一艘以及150多名士兵参战。主张联合国在伊战后维和、重建和推动民主建设等方面发挥更大作用，谴责伊出现的反美英占领暴力活动。积极参与伊拉克重建及“ 巴黎俱乐部” 关于伊债务问题谈判，支持并呼吁国际社会尽最大努力减免伊债务并提供援助，已提供35亿丹麦克朗（约合6034万美元）用于伊重建工作。丹驻叙利亚大使曾一度任伊巴士拉地区行政长官。2004年在伊驻军520人；6月，丹驻伊大使正式赴伊上任。

关于阿富汗问题：关注并参与对阿富汗的援助及战后重建工作。重点援助民主和法制建设，先后向阿提供3亿克朗（约合5172万美元）的人道主义及重建援助。通过北约向阿派有4架战斗机和147名士兵。2004年拨款2350万克朗（约合405万美元）专项资助阿总统选举。认为阿总统民主选举有助于打击阿极端势力，促进阿和平与稳定。选举基本公正，希阿各派尊重选举结果的合法性。2003年以来丹曾因强制遣返阿在丹难民并将援助与难民遣返事务挂钩受到阿政府和联合国难民署的批评。