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从皇城司出来，杨光华边走边想：皇城司就是他的刀剑、他的枪炮，他必须尽快把皇城司的事情解决好，为他们解除后顾之忧，皇城司的作用才能得到充分发挥。因此，他没有回垂拱殿，而是绕道去了户部，直接找到杨震，跟杨震商量为皇城司提高经费的事，敲定了提高的比例和数额，接着又去了吏部。
张商英一看杨光华来了，忙站起来迎接，让秘书抓紧泡茶，要泡最好的茶。自从张商英到吏部任尚书以来，杨光华这是第一次来到吏部。张商英在中书省担任舍人的时候和杨光华有过共事的经历。虽然时间不长，杨光华就到垂拱殿侍奉皇上了，但毕竟一个办公室工作过，而今杨光华已经是朝廷第一重臣，并且在工作上和一些重大事项上，对张商英多有照顾，经常帮他说话。特别是在当初韩忠彦提任宰相后，由谁接替韩任吏部尚书的问题上，只因杨光华的推荐，张商英才越级直接担任了吏部尚书。对此，张商英特别感激杨光华。张商英也曾多次对杨光华说，什么时候有机会让他请客，好好表达一下心意。可迄今为止，过去一年半了，张商英也没有请到杨光华。这倒情有可原，杨光华伺候皇上，压根就没有时间。不知今天杨光华为何突然大驾光临了？
张商英把杨光华让到上位坐下后，亲自给他端上茶，十分恭敬地说：“快喝茶快喝茶，这是今年的新茶。您品一下”。
等杨光华喝了两口，接着又问，“下午皇上在读书吧？不知杨大人您亲临吏部，有何要事还是有何吩咐啊？”
杨光华笑了笑说：“尚书你不要这么客气，你可是我曾经的上司，也是我曾经的老师啊。”
张商英忙摇着手说，“哪里哪里，我可不敢说是你的老师，我们只能是曾经的同事，同事。”
杨光华又说：“哎，那时候我主要服务袁布凡，可是你和曾肇舍人，还有蔡卞，可都是我的老师辈儿呢，我从你们身上可学到了不少的东西。今天我来拜访你，也是来看望你。你看，你到吏部任职都一年六个月零十九天了，我一次也没来过。哎呀，说实话，就是皇上那边的事太多了。每天下午皇上上课和读书吧，我那里又奏章一摞一摞的，材料也是一堆一堆的，整天搞得头晕眼花。这不，从庆典之后，皇上又把皇城司交到了我手上，所以每当皇上去读书了，我就得隔三叉五挤点时间到皇城司那边去。不然的话，很多事下面无法处理。”
张商英就说：“就是就是，我知道您忙，我也是经常想着去看望您呀，可是您那个地方是皇上的圣地，我们这些人又不能轻易去。您这么忙，亲自到吏部来，一定有要事或者大事吧？有事您尽管吩咐，下官一定不遗余力的、千方百计的办好。”
杨光华等的就是张商英这句话，于是接上说：“确实是有事儿，当然是公事，正所谓无事不登三宝殿嘛。哎呀，有事儿了才来找您，没事儿，从不登门，这样不太好，是吧？可是今天这事儿啊，还就得亲自找你。是这样，你看皇城司啊，皇上最近给他定位，一是情报机关、特务单位；二是皇上的禁卫军特别护卫队；三是监控各级官员的监督监察室，比御史台的权力要大一些，力度要强一些。这是皇上给皇城司最新定位的三大职能。可是呢，这就出现个问题。这样定位很高啊，可皇城司现在只是一个州府级的单位。跟市易务啊，街道司啊相类同，比六部低了接近两级半。这就很不利于开展工作。因为没有权威性啊。比如说，对朝廷的各个重要部门，像三省六部、翰林院；对地方的各路、州府，你比人家低那么多，你怎么监督人家监察人家？这是一个问题。
第二个问题，就是因为皇城司的格太低，就导致皇城司的人员品级都不高，除了我之外，常务副使郑刚才是一个从五品。另外两位副使呢，都只是正六品，你看这个品级，如何跟朝廷重要部门的长官对等说话呢？不能对等说话又怎么能开展好工作，怎么能履行好职责，又怎么能体现出皇上的关心和支持呢？针对这两个问题，皇上的意思呢，让我来跟你商量；商量好之后啊，我再给宰相打个招呼。”
张商英虽然说得那么痛快，但是等杨光华把事情全部摊开了，他却沉默了好大一会儿，才抬起头来，看着杨光华问道：“那，杨大人您的意思呢？如果您有成熟的想法，或者说皇上有什么恩旨，您吩咐就是了，下官无条件的、不折不扣的执行。”
杨光华明白他的意思，只说，“这是你吏部的职责和权利，我不能抢你的权呀，也不能侵占你的职责吧？所以这事儿啊这样办你看行不行：我提出来，你定好了，写成奏章报给我，我呈给皇上审阅签署，以诏书的形式下发。”
张商英觉得，杨光华提出的这个方案，真是绝了，既尊重了自己，尊重了吏部的地位和权利；同时又给了自己和吏部一种压力。试想吧，你如果定的低了，杨光华肯定不明说，但他心里一定不高兴；你要定得高一点，到底定多高合适呢？心里没底呀。干脆，直接摊开来，让杨光华来定夺。这样既表明了自己的态度和意见，又把球踢回给了杨光华。于是他就说，“杨大人您看这样行不行？既然皇上有恩旨，如此重视，皇城司今后的责任又重大，要不就把皇城司的级别定位比六部高半格？如果这样定的话，那么常务皇城副使就可以定个正三品，另外两位副使呢，可以定从三品。然后皇城司各个部门的长官呢，还有副长官，可分别按正五品和从五品来确定。最后的意见，我看杨大人您说吧，本官听您的。”
杨光华已经看出，张商英提出的这个建议，明显不是他的本意，他是给自己留出了空间。杨光华很佩服张绍英的脑子和智慧。杨光华很高兴，也很满意。他说，“很好很好，到底还是张尚书管官管编管定员定岗定责的，不用费多大劲，就能提出这样符合实际和适应需要的级别和品级。本官佩服。不过呢，不必定这么高，跟六部同等级就可以了。三位副使呢，常务副使跟六部侍郎平级，其他的也都跟六部相应官员的级别平级就可以，这也是皇上的意思。我在这里先谢张尚书了。以后，不管你自己，还是部里有什么事需要我办，说话就是。”
说完，他就告别张商英，接着就来到了宰相蔡京的办公室。他很明白，就皇城司的事，分别跟张商英和杨震商量过，杨震不会给他捅篓子，但是张商英可不好说。如果当天他不能接着跟宰相沟通，而让张商英抢先，跟蔡京说了，那么蔡京一定会对自己有意见，那就不利于以后相处和工作了。
杨光华跟蔡京在一起如同家常便饭，所以他到蔡京办公室，蔡京并不觉得稀奇惊讶，也没有太多的客气，只伸手指了一下座椅，说：“请坐吧。这个时间来到我这个门上一定是有特别事吧？”
杨光华就很郑重的说，“确实有事。皇上不是一直当着您的面，说过要改造皇城司嘛，这是交给我的一个任务，所以主要呢，就是要把皇城司的职责权限和工作内容以及权利义务确定下来。这不今天上午呢，我才把我的建议向皇上禀报了，皇上很高兴，都同意。但是呢，现在有个问题，就是皇城司原来的级别，跟他现在的职能权力和定位不相符，这个一定要改，必须改；那么相应的就是皇城司的官员的品级，这个恐怕不只是改的问题，而是要提一下，具体提多少呢，您是宰相，吏部这边当由您说话。全国的官员除了四品以上的，其他的您都有权力管。对此我明白，也很清楚，所以才来请您定。”
蔡京听了，呵呵一笑说，“既然皇上已经有恩旨，那就办嘛。其实这个事儿啊，老早我就有考虑，只是呢，牵一发而动全身，我得考虑周全，才能放出来。不知杨大人你对此事有什么想法和看法？”
杨光华就把跟张商英商量的结果，亮在了蔡京的面前，并说：“这是我的个人看法，因为皇上呢，只说同意把皇城司的级别提一下，主要官员的品级，相应的也都提一下，以示对皇城司的重视吧。”
蔡京这么一听，明显感觉杨光华的这个意见，定的太高了。可人家是皇上的秘书啊，再说现在朝廷的重要事项，他蔡京还得要找杨光华商量呢。这个所谓商量，实际上就是听人家的，可人家从来没有难为过自己，自己说的事儿人家总是全盘肯定并且全面接受。特别是在自己提任宰相的事上，人家出了那么大的力，自己还没回报人家呢。投之以桃，报之以李，人家既然有这么宽阔的胸怀，有这样高的境界，又为自己出力相助，自己也应该借此机会表示一下。于是就说：“好啊，就应该这样。我尊重杨大人你的意见。同意。我马上告诉张商英，办。”