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河套地区，大致是黄河“几”字上半部分，乃河曲丰旷之野。黄河在这一带的支流和岔流，有点像套马的绳索，因此称为河套。汉朝时期，河套地区一度被称为河南地（不是今天的河南省）。在历史中，公元前127年，汉军在大将卫青和李息率领下，首次挫败与重创了匈奴人的主力部队，并夺取了河套地区。大臣主父偃上书建议在河套筑城。汉武帝接受这一建议，当年即置朔方郡和五原郡，并在驻军之外，有计划的迁徙内地居民到当地从事生产活动。同时，一些选择依附汉朝的匈奴部落也被安置在河套地区附近，成为汉朝发展骑兵部队与战马的重要来源。
东汉时期，曾降于汉朝的匈奴开始在河套地区定居，并在当地与汉族移民相互来往。同时汉王朝将原本居于湟水，也就是如今青海地区的羌人进行分化拉拢，将其内迁到河套平原周边。天长日久，河套平原附近的羌人数量在河套平原这一地区已经相当庞大。但是好景不长，东汉末年，军阀割据，朝廷对边疆的掌控也越来越弱，河套地区逐渐被羌族、鲜卑、匈奴占领，史称“羌胡”，从此无论是后来的曹魏还是西晋，均未能收复河套地区。
如今王琳已然穿越到了东汉，自然是要改变这一状况的。于是在建安二年初的一次朝会当中，王琳提出要收复河套地区。当然王琳依然用的是东汉时期的说法，依然将河套地区叫做河南。刘协当然知道河南的重要性，但刘协知道此地外族人众多，稍有不慎便会遭到他们的反击。刘协问道：“镇国侯既然要收复河南地，那么你有什么办法不让那些外族人反叛吗？”这个问题属实问住王琳了。但王琳回想起史书记载的一些方法，以及后世天朝治理民族关系的方法，王琳当即整合了一些方法告诉刘协。
刘协与众臣商定之后，当即决定同意王琳的办法。紧接着就是如何出兵的问题了。由于王琳在朝廷之中提出过一系列的解决方法，所以王琳便顺理成章的成为了此次西征的主将。这时是建安二年四月。王琳带七万兵马出征。大军经代郡，过平城，路过雁门，来到太原驻扎。王琳先是拜访自己的主家。王家族长赶忙出来迎接。王琳道：“后生何德何能，竟然让族长亲自出来迎接？”族长见王琳身居高位，仍然如此谦逊，心中大喜，当即对那些后辈说道：“有君玉在，实在是我王家的荣幸！”
王琳向族长打探河南地的情况。只见族长叹道：“我历经七朝（顺冲质桓灵少献，共七人），眼见得朝廷对河南地的掌控越来越弱，那些外族隐然有了反叛之心。我担心有朝一日，唉……”王琳点了点头，毕竟几十年之后的八王之乱以及后来的五胡乱华是在史书之中明确记载的。那时的中原地区一片大乱。《中国人口史》记载，五胡乱华前，已经经历了三国之乱的中国北方汉民族人口只有2400万。而五胡乱华后，据史书《鸣沙石室佚书》记录：&34;中夏残荒&34;，汉人或南逃或被屠杀，当时北方的汉人最多只剩400万。
（注：由于部分资料过于残暴血腥，此处不予展示。有感兴趣的读者可自行了解。）
王琳此时低头不语，默默思考着这一切。这一切的根源便在于东汉时期对这些外族的管理过于弱小，甚至有的地方压根就不受朝廷管理。而西晋的八王之乱不过是导火索罢了。王琳想着这些，下定决心一定要让这些外族受朝廷管理，同时也要让他们有归属感，使自己从心里认为自己是这个国家的一份子。王琳对族长说明之后，族长道：“君玉，我很赞扬你的勇气，但你也要小心。这些外族可不是通过谈判和打打杀杀就能降服的。他们也有自己的信仰。”
王琳点头。对于这一点，王琳还是知道的。对此王琳并不打算简单通过武力解决问题，而是要靠思想上的统一，同时还要保留他们的优秀的思想和习俗。大军在太原休息几天之后，过了汾水，向西河郡行军。半个月之后，王琳大军来到西河郡境内。西河郡郡守当即出城迎接。王琳询问郡守关于西河郡的一些情况，郡守道：“自打几年前我上任西河郡守，河水以西；圜阴、圜阳以北都归到羌胡人手中。我曾经不止一次想着收复失地，但人手太少，总是有心无力。”
（注：圜阴、圜阳在今陕西省榆林市秃尾河下游两岸，距黄河较近。）
此前王琳曾经派人来打探过，知道郡守说的是真的。王琳道：“我这次前来，不仅是来让羌胡人重新归顺我们大汉，还是来处理他们不听从管理的问题。”郡守说道：“太守，这些羌胡人十分狡猾，每当官兵靠近他们，他们跑的比兔子都快；官兵回去之后，他们又回来时不时的打草谷。这几年我们都不知道因此死了多少兄弟。不过既然太守来了，我愿意派人为向导。”王琳点头道：“多谢郡守相助。回去之后我会让州牧给你赏赐的。另外等会你到军营去领这几年克扣的俸禄和士兵们的饷银。”
这时轮到郡守懵了。想着以前，郡守的上司不是处处为难打压他，就是克扣他的俸禄和士兵的饷银。如今王琳说让他领走这几年克扣的俸禄和士兵们的饷银，这让郡守十分惊喜。眼见得郡守还在发愣，王琳知道这事郡守一时半会接受不了。王琳笑着，轻轻推了郡守一下，道：“别愣着了，你没听错，我说的是真的。”此时郡守终于反应过来，当即向王琳道谢。王琳开玩笑道：“不用谢我。另外你这是不想让我进去吗？”郡守赶快请王琳等人进去了。
此前王琳打探过郡守的为人，知道他虽然贪财以及贪口腹之欲，但做事一向公正无私，从来不收别人的贿赂。最近几年郡守还开办了几个官营作坊，让本地的居民进来做工，每个月还会给工人发钱，到了年底还会有一些福利。虽然福利和工钱不多，但居民都知道郡守也是尽力了，对郡守也是感恩戴德。王琳问道：“郡守愿不愿意去朝廷商部任职？”郡守叹息道：“侯爷，不是我不给您面子，实在是我没这个能力，我怕丢了您的面子。”王琳道：“郡守太谦虚了。”两人一路上又说了几句话，便走进了郡守府。