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孔开康对自己在辽东的任职，是有怨气的。
他好端端一个出生在江南鱼米之乡的大孩子，可从来没有想过有一天会跑到辽东苦寒之地来……而且不出意外还要一待就好几年。
他讨厌辽东的冷，更讨厌辽东这边的军方太过贪婪，也埋怨辽东这边的衙门人员，一门心思都盯着什么粮食产量，只说会配合工厂去关内招工并安置，但是想要让他们直接从本地人里挪出几千劳动力来，一个个都在摇头。
尽管在理智上他也能理解当地官员的想法，天大地大吃饭最大，他们首先要解决的就是粮食问题，而不是什么经济发展。
倒是辽东巡抚季德华惦记着什么工业发展，认为辽东要想摆脱目前的哭喊之地的尴尬局面，就必须打开新的局面，辽东丰富的自然矿产资源就是最好的敲门砖。
不过即便是季德华，其实他也没想到过帝国上层动作会这么快，这刚收复辽东不过几个月呢，工业部的代表团就跑过来了，紧接着二十几家中大型工厂/矿场的建设方案就已经敲定下来了。
这让辽东方面的准备严重不足。
原本按照季德华的估计，辽东头一年还是要立足农业，恢复民生，起码要做到粮食自给自足，然后再多出来一部分粮食以供应军需以及工业需求。
这样就可以顺理成章的发展工业了。
同时早期发展农业的这一两年里，刚好可以用来勘测辽东的各类矿产，同时向帝国上层打个各种报告说服帝国高层，用以筹建国家级工业区。
如此刚好可以衔接上……
但是他没有想到，帝国高层会这么心急啊……
在辽东还是一穷二白，连粮食都不能自给自足的时候就已经敲定了庞大的工业发展计划，并且计划了还不说，还直接就开工了……
尼玛，现在辽东劳动力紧缺，仅有的劳动力都还得投入到恢复民生，农业生产当中去，那个毛线搞工业区啊……现在连修建工业区厂房的工人都找不着……
所以，现在的季德华是既欢喜又无奈，但是无奈归无奈，事情还是要做的。
帝国高层已经敲定下来了计划，那么肯定不会轻易放弃，他季德华如果干得不好，无法有效的协调平衡农业和工业之间的发展，无法把辽东带上一个新高度，那么帝国高层会毫不犹豫的换一个人来当辽东巡抚。
因此，季德华主动找到了一票新成立，连招牌都还没有的大型官办企业，并邀请了他们的督办进行了一次商谈。
商谈的主要内容就是如何解决工业发展所急需的劳动力问题。
季德华在会议上首先表态，辽东地区现有的人口，尤其是青壮力、健妇乃至半大小子，那都是辽东民生的基础，是要用来大力发展农业的。
辽东巡抚衙门已经按照人口，把土地按照不同的方式，如归还，如分期出售，如开荒等，已经让辽东近百万当地人口做到了人均有田，从去年开始乃至到明年，这些人都会在土地上劳作，以求在今年彻底解决辽东粮荒，更求在明年能够出产富裕的粮食，以供应工业人口以及军需。
辽东大发展，是建立在粮食充足的基础上的。
而考虑到粮食运费极其高昂，辽东也不可能一直依赖关内的粮食输入，因为辽东地区的粮食必须要做到能够自给自足。
如此情况下，现有的近百万人口必须全部投入到粮食生产当中去。
季德华的率先表态，让工业部的一票企业官员们脸色不太好看……尼玛，一个劳动力都不肯挪出来，那你还找我们开个屁的会，老子又不是你的下属……
工业部直属的官办企业，其企业官员的组织关系是在工业部的，和地方可没啥关系。
如孔开康，他虽然调到了辽东省辽阳府上任本溪煤矿公司的协办，但是他的档案可不是直接转移到了辽东省，更不是辽阳府，而是属于工业部矿务司。
不仅仅是他，其他所有工业部直属矿务企业的官员，都是直接嫡属于矿务司所管辖的，因为矿务司负责所有工业部直属矿务企业的管理。
因此，孔开康他们和辽东巡抚衙门这边，其实没啥嫡属关系，季德华虽然是从二品高官，但是也管不到他们头上。
当然，孔开康真要管，其实也能管，毕竟这些企业都是在辽东，在他季德华的治下，不过那是地方衙门和企业之间的关系了，和人事关系不是一个概念。
所以，这些企业的督办们给季德华面子来开会，但是季德华如果继续说废话，那么也就别怪他们懒得搭理他了。
好在季德华表态了不能动用辽东本地劳动力后，紧接着就是表态辽东地方将会为各大企业引入关内劳动力提供强力的支持。
其他各种虚的就不说了，只说一条，那就是给予现金补贴，各大企业从关内招募劳工，辽东地方衙门根据情况给予一定的现金补贴，用以降低企业招募工人的成本。
并且邀请他们随同辽东巡抚衙门前往关内招募屯垦人员的队伍一起去，形成一个大型的农工业招募团前往关内招募。
辽东地方衙门也是打算着从关内招募吸引移民的，不过招募的都是屯垦人员。
毕竟辽东地大物博，辽河沿岸地区还有着大量的黑土地，这些地方都是可以大规模种植粮食的，但是辽东现在人少啊！
辽西走廊，辽河沿岸地区，乃至辽东半岛地区等等，如今都有着大量的可供开垦，套件不错的荒地等着开发呢。
为此，辽东巡抚衙门之前就已经制定了一项在五年内吸引关内至少三百万农业移民的计划。
只要来开荒，那么就免费分地。
这个分地，也不仅仅是局限于外来移民人员，本地人也可以。
简单来说，不管你是谁，只要你肯去开荒，那么官方都会给你一定面积的土地让你去开荒，开荒出来都是你的，可以传给后代的那种。
同时还会给予头三年免税，后两年半税的农业税优惠政策。
开荒嘛，都得这么鼓励，不然农民辛辛苦苦开荒为了啥啊？
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