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那么十九世纪中后期的伦敦城里人均寿命只有三十几岁，平均寿命比清王朝的佃户还惨的工人们，肯定是要骂娘的……明治维新乃至到二战前日本那些眼睁睁看着青梅竹马出国下海为国家赚取外汇的日本人也是要骂娘的。
国家强大……并不意味着民众会认为你是个好的统治者。
对于绝大部分普通人，尤其是底层的民众而言，他们不管，也不懂这些国际争霸……他们只关心一日三餐！
用最简单，最朴素的话来说就是：让民众过上好日子的皇帝，才是一个好皇帝！
如果能够让民众过上生活富裕，顺带在国际上也能吊打他国，让民众在聊天的时候也能自嗨一下，那么就是好上加好。
国强且民富……不，顺序得换一下，民富且国强，这才是最重要的！
这也开始让罗志学考虑更多的东西，比如帝国在海外的一系列扩张，一系列战争的目的是什么？
争夺领土？开拓生存空间？掠夺资源？
当然是……
但是问题来，为什么要这么做？
以前罗志学只是觉得海外有些地方很不错，必须拿下来，什么马六甲的，南非的金矿啊，北美洲啊……罗志学只是觉得这些地方好，然后就派兵去拿下来了！
但是出发点，并不是说为了改善国民的生活，更多的其实是一种类似玩战略游戏的心态，好地方总想着抢下来……
很多后世的一些战略游戏玩家，为了抢地盘占格子，为此不惜拉高税收，降低民众生活水平，引起国内暴乱也要强行提升军备吞并周边国家……就为了搞出来一个所谓的大国！
罗志学之前的行为，多少也和这些有些类似，尽管大楚帝国进行海外扩张的过程里缓解了国内人多地少的矛盾，为国内企业带来的了更多的资源以及市场。
但必须说的是，这些结果并不是罗志学一开始就追求的结果。
罗志学当年所追求的，还是为了建立一个横跨全球各大洲的日不落帝国。
两者看似结果也差不多，但那是建立在大楚帝国本身足够强悍的前提下，万一帝国实力稍微差一些，那么如此强势且大规模的海外扩张，就会引起诸多内部问题，甚至叛乱……而按照当年罗志学的心态，那么是国内发生叛乱了，也会强压着继续扩张的！
建立一个强大的日不落帝国！
这是他早些年，尤其是在承顺三十年之前的一些目标，以及制定诸多战略政策的出发点。
但是承顺三十年后，罗志学的出发点就有些不一样了。
纵然帝国还是在海外进行扩张，国内也在持续进行各种改革，但是出发点不一样，因此具体的施行方法也不一样，追求的目的也不一样。
如今的罗志学，追求的并不是为了建立一个所谓的强大帝国，而是为了民众生活的更好一些。
帝国最近几年费尽心思的对外扩张搞殖民，美洲农业开发以及在国内持续对农业进行扶持，开发东北乃至漠南的农业。
为的不是什么强大的帝国，仅仅是为了提升人均粮食。
罗志学想要把年人均粮食消耗量从三百八十公斤左右，提升到年人均粮食消耗量四百公斤！
仅此而已！
这些才是罗志学在进入承顺三十年后所追求的东西，建立一个民富国强的帝国。
他虽然持续让帝国的陆海军能横扫各国土著……但这只是手段，并不是目的。
他的目的是让帝国数亿民众能真正的吃饱饭，吃好饭、能穿得暖，穿得好、还要住上宽敞明亮的房屋、休息日的时候，能够一家老小带着笑容走亲访友或外出度假。
他希望自己治下的帝国民众，能够生活富足且幸福！
不得不说，这是一个非常宏伟且艰难的目标，放眼华夏数千年历史来，从来没有一个皇帝能够做到过，甚至古今中外也从来没有任何一个统治者能够做到。
就连罗志学自己的信心也不是很充足……纵然他的帝国是如此的强大，但是距离他所设定的目标依旧有非常遥远的距离。
但是罗志学相信，只要自己坚定的朝着自己所设立的目标前进，总归是有机会的，就算最后做不到完美，但是能够达到一部分那么也不算完全落空。
人嘛，总得给自己一些目标，要不然就真的只能混吃等死了。
只是相对于普通人的人生目标而言，罗志学的新人生目标有些虚幻且不现实……
罗志学也知道自己的想法或者说野心太过梦幻了一些，所以他也是采取了分步走的策略。
幸福这个词太虚幻，一时半会的是顾不上了，生活富足也太难……四亿多人口呢，人均富裕那可太难了。
所以罗志学把目标放在了比较现实，近期内通过努力有可能实现的目标：
让民众吃饱饭……真正意义上的吃饱饭，人均四百公斤粮食的那种！
纵然帝国人口很多，不算海外领地，光是本土都有四亿多，奔着五亿人口去了……
但是他还就不信了，全球那么多土地种出来的粮食，还养不起四五亿人！
他更不信，大量经费和补贴砸下去，连个化肥量产以及杂交水稻都弄不出来……不可能的。
所以就当欧洲远征军们在欧洲奋战，试图撬开整个欧洲市场，把整个欧洲当成农产品以及工业原料供应地以及工业商品倾销地的时候。
罗志学也是在承顺三十七年十月份，正式在金陵城召开了扩大参务会议，重点讨论粮食生产以及供应问题。
“五年内，朕要五年内让人均粮食达到四百公斤！”
“开发更多的荒地，通过贸易进口更多的粮食，通过更多更完善的水利设施，种植技术提升粮食亩产水平……想方设法提升人均粮食水平！”
“让广大百姓吃饱饭，是朕的使命，也是你们的责任！”
“要进一步组织开发本土的荒地，东北还有漠南地区，乃至湖广云贵等地区的粮食开发都要更加的深入，同时要大力打击鱼米之乡，粮食重要产地的城市建设过程中，大规模侵占粮食耕地的行为。”
“城市发展很重要，但是粮食供应更加重要！”
“要进一步扩大粮食进口来源，北美的农业开发还是严重不足，北美的中西部地区才是粮食产量重地，还有印度以及非洲乃至后续的欧洲，这些地方的粮食供应水平必须进一步提升。”
“要注重新技术的研发以及应用，朕听说海军那边搞出来了冷冻船以保障舰队远洋航行时候的食物供应，那么我们是不是可以利用这种冷冻船技术，大规模的在海外发展畜牧养殖技术，然后通过冷冻船把大量的肉食运输到本土来，增加本土的肉食供应？”
“化肥相关技术研发这么多年了，如今都还停留在实验室阶段，为什么会这样？是经费不够，还是技术人员不足？相关部门要及时的找出问题来，然后解决问题，加快化肥量产。”
“还有那杂交水稻，也搞了不少年了，现在也没个结果，问题出在哪里？朕听皇家科学院那边说是是杂交水稻的研究过程本身就非常耗时间，需要不断的进行各种尝试性的水稻培育，这个过程本身就比较耗费时间。”
“既然水稻培育耗费时间，那么是不是可以搞更多的杂交水稻培育基地，同时展开多项不同的研究？缩短整个尝试培育过程？”
“粮食问题有很多，但是不能当看不见，不关心！”
“朕希望通过齐心协力，在五年内把粮食供应问题解决掉，至少要解决一部分。”
说了一大通话后，罗志学环视一圈众参务大臣以及协办大臣们，随后朗声道：“朕即将开始新的征程，而前进的路上，朕希望众位爱卿不要掉队！”