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朱门酒肉臭，路有冻死骨。
所有的苦难只积压在他们这些升斗小民的身上，那些高门大户，那些豪强世家，那些达官贵人却可以高坐于豪宅之中，肆意的享乐寻欢。
而那些上党郡原本的官吏，在见识到了鹰狼卫狠辣的手段后，如今也是战战兢兢，不敢有丝毫的怠慢。
因为那些自以为聪明，不愿意配合的官吏，无一例外，都被那些凶神恶煞的鹰狼卫缇骑带入位于长子城城北的鹰狼卫署衙。
然后就再也没有出来过了，从此了无音讯。
甚至最为恐怖的是，他们在自己的家中，偶尔提及的话，那些缇骑居然可以一字不差的复述出来。
更是让这些原本略有些不愿意配合的官吏胆颤心惊，到如今对黄巾军下达的命令，任务已经是不敢怠慢分毫，生怕进了那恐怖的鹰狼卫署衙。
经过了数月的培养，道堂中的那些符祝也勉强可以胜任部分文吏的工作了，黄巾军对上党郡的统治，也逐渐的加强了起来，不再如同以往那样力有未逮。
……
鹰狼卫署衙。
经历了上一次的公审后，鹰狼卫的名声也逐渐传播了出去，也让人起了畏惧之心。
此时鹰狼卫的署衙外，倒是安静了不少，那些行人路过的时候，都会不自觉的加快一些脚步。
“吁——”
阎忠勒住座下的战马，看了一眼身前的鹰狼卫的牌匾，心中也是有些发毛。
许安当初召见刘辟，建立鹰狼卫时，谁也没有告知，他也是在鹰狼卫初次缉捕官吏时，才弄清楚其中的一些关节。
不过他本以为，鹰狼卫只是用来监察那些官吏，但今年年初的缉拿行动，又让阎忠对鹰狼卫更了解一些。
这些鹰狼卫缇骑监察的范围远远不止他当初所想的一般狭小。
阎忠带着护卫走到了鹰狼卫的大门前，他还是第一次走入鹰狼卫的署衙，看到木柱上的刻字，轻声念了出来。
“监察天下，巡视九州……好一个鹰视狼顾，这名字倒是取得妙。”
阎忠的护卫出示了一下阎忠的令牌，鹰狼卫缇骑只是粗略的看了一眼，便让开了大门。
步入大门后，来到一处庭院之中，四周的过道上，皆是形色匆匆的鹰狼卫缇骑。
左右两侧隔断的门墙旁，各用挂牌写着鹰卫，狼卫，正中有一处修缮的颇为威严的房屋，门外的庭廊中站满了穿着重甲的黄天使者，正是鹰狼卫的经历司。
阎忠收回了目光，距离许安召见他已经有些时间了，他虽然对鹰狼卫有些好奇，但也不能让许安等的太久。
阎忠快步走向经历司的方向，黄天使者几乎没有不认识阎忠的，所以也没有人阻拦阎忠，阎忠直接踏入了经历司中。
经历司中，不止是许安在，刘辟，龚都，张燕等将都云集至此。
许安此时正皱着眉头，看着手中的竹简，像是在思索什么，不过许安也听到了阎忠的脚步。
阎忠先向许安做了一辑，疑惑的问道：“主公，如此急切的召我前来，所为何事啊？”
许安示意阎忠坐下，说道：“还记得我之前说过，收取上党郡内那些豪强侵占土地的事吗？”
“鹰狼卫已经将从那些士族豪强中收取的土地，记录了下来。”
阎忠眼前一亮，脸色也露出了喜色。
“如此甚好，那些隐户，还有流民，缺地的民户，府衙之中就有记录，我还有些担心赶不上春种，误了农时。”
许安笑了笑继续说道：“稍后我就让鹰狼卫将竹简送到你办公的场所。”
“不过这些土地作何使用，军师可有什么设想。”
听到许安的询问，阎忠不假思索的回答道：“这些土地，我认为直接划归太平道的名下，租借给那些民户使用。”
此前许安曾经和阎忠提了这件事，所以阎忠的胸中其实早有腹稿。
许安接着问道：“那军师以为，应该收取几成的租税？”
对于该收取几成的租税，许安确实有些把不准，他并没有详细了解过汉代的税赋。
他依稀记得好像说汉代的田税只收取三十税一，但若是只收取这些租税，对现阶段黄巾军来说，只怕是远远不够。
阎忠回道：“各地宣讲太平道皆是劝人从善，军中严令军卒不得扰民，又公审豪强，恶霸，收拢民心，更是不愿强征百姓入伍，入道。”
“我认为土地的租税应该稍轻，以便为主公收拢民心。”
“上党全境尽归黄天，如今主公并没有颁布任何收复税赋的法令，而且主公征召徭役，也是补给钱财，所以我认为现在租税可以收取三成。”
许安眉头微皱，向阎忠确认道：“三成？”
“对，三成租税，如今并没有收取其余任何的赋税，既无人头税，也无算赋、口赋等繁杂的苛捐杂税，收取三成的税赋放眼如今的天下，甚至可以说是修生养息了，而且正合主公目前的方略。”
其实正如阎忠所说，汉代如果只是田税的话，确实轻微，但实际上要缴纳的远远不止田地赋税一项，人头税、口赋、算赋……
还有如今一系列新增的苛捐杂税，还有官府征召的徭役，这些都如同大山一般压在了升斗小民的肩膀之上。
在汉朝，从出生之时起，只要名字出现在政府的户口册子上，所有人都要交人头税。
虽然田地的赋税率很低，但对于一家人来说人头税还是要交不少。
汉朝立国之初规定，口赋征收范围是七岁到十四岁的儿童，每人每年二十三钱。
汉高祖四年 (公元前203年)“初为算赋”。
规定凡年龄15岁到56岁的成年男女，每人每年交纳120钱。
称为一算，用作购置车马兵器。文帝时改一算为40钱，武帝时又恢复到120钱，宣帝时又以90钱为一算，成帝时以80钱为一算。
虽然优势算赋在某些时候会减轻稍许，但减赋措施并不会长期施行，百姓身上的负担依旧很重。
“民年十五以上至五十六出赋钱，为置库兵车马。”《汉仪注》
惠帝在位期间，政府还曾将算赋作为一种鼓励人们生育的政治手段。
“惠帝六年，女子十五以上至三十不嫁，五算。”也就是说女子到了十五岁还没有出嫁成家的，人口税就要交常人的五倍，即600钱。
那个脆弱的小农经济时代，虽然国家田赋征税很低，但是农业产量也很低。
遇到丰收年景，除去各种税役花费之外，百姓勉强还可以维持生活。
只是一旦遇到天灾人祸，蝗水旱灾，无数百姓便会立即破产，这时那些士族豪强再趁机收拢田地，将破产的农民变成奴隶，进一步壮大自己的势力、家族。