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刘章的提议也是经过深思熟虑的，建立北方三道防线。
防止匈奴狗急跳墙，因为他们失去了适合生存的环境。
他们肯定会孤注一掷，说不定还能有一线生机。
没有了充足的食物，他们只能通过劫掠获得物资补给。
汉军骑兵设定固定的巡逻路线，一旦匈奴来了，立刻采取有效措施。
漠北之战之后，一段时间内，匈奴不足为惧。
一旦匈奴来了，周围的汉军可以过来支援。
“我们要做的就是消耗匈奴人口，也要珍惜汉军的生命。提升他们甲胄的防护，人命比什么都重要。”
甲胄或者其他物质损耗，可以再造。
人若是没了，那就真的没了，那损失可就大了。
所以要重视汉军的甲胄防护，武器够先进了。
有些汉军没有配备甲胄，制作衣服甲胄至少要半年左右。
将军穿着的甲胄甚至要一年多的时间才能做好，一副甲胄的成本太高。
一般只装备给汉军的精锐部队，大多数汉军穿着防护力低的皮甲。
刘章想到了制作纸甲，纸甲防护力还是不错的。
只要不是大火攻击，对汉军构不成威胁。
当然，在制作过程中浸泡防火的药水。
“臣想到了用纸做甲胄，可以制作几幅出来。进行试验，若是可行，配备给汉军。”
纸甲可代替铁甲，铁甲也有其优势。
刘章有着成熟的制作纸甲技术，纸甲的制作成本要比铁甲低一点。
其防护力也不弱，纸甲在水中有着不小的浮力。
“只要陛下允许，臣让工匠去做。尚方署有现成的材料和工具，让大部分汉军能穿上纸甲。”
“大汉各地武库有不少铁甲、皮甲足够配备汉军了，纸甲的防护真的那么高？”
霍去病有点质疑，听刘章意思，汉军中部分人分配不到甲胄。
“纸甲的防护也是有的，等做出来之后。可以进行试验，若是可行，可进行大量制作。”
制作纸甲的时间和成本要低一点，可以快速补充铁甲和皮甲的消耗。
刘章提供的指甲制作技术，可以防火防水。
还能防火钝器伤害，刘章有着绝对的自信。
对匈奴作战的汉军能够配备铁甲和皮甲，可是后勤运输人员没有甲胄穿着。
他们有可能会遭到匈奴骑兵的袭击，就是考虑到他们的安全。
“这些指甲可以给运送粮草的人穿着，他们在运送粮草过程中可能会遇到敌人袭击。”
刘章了解到汉朝常备军八十多万，各种材质甲胄有三十多万副，拥有战马三十万匹。
也就相当于十万骑兵的配备，各种武器不计其数。
三十万副甲胄制作与维护，就是一笔不小的支出。
纸很便宜的，可能制作成本只是铁甲的三分之二，皮甲的三分之一。
只要有足够的纤维材料，可以制造出很多的纸甲。
刘章并没有说汉军甲胄数量不足，以免刘彻听了不高兴。
“制造铁甲和皮甲时间太长，纸甲是用来作为应急补充。”
刘章还是有必要解释一下，他也考虑过要不要制作棉甲和藤甲。
这些甲胄各有优点，也各有缺点。
“这段时间你就让工匠做出几副纸甲，若是达到实战标准。可以大量制造，用作汉军甲胄临时补充。”
汉军穿的铁甲和皮甲平时就有损耗，制作时间太长了。
一旦有大规模战事，甲胄不能及时补充。
这会给汉军造成不小的伤亡，刘章之前说得对。
人命才是最重要的，像这些物资损耗。
汉朝的人口才三千八百多万，听起来很多。
实际上能参战的壮年估计也只有五百到八百多万。
汉朝常备军也不足百万，因为汉朝的财政有限。
能够维持庞大的军费支出极限，只有一百万人左右。
一百万汉军每天的各种粮食消耗就是天文数字，百姓也要吃饭穿衣。
最近几年天灾不断，百姓的日子也不好过。