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等众人赶到县衙时，遥见一人，已经手提着县令的人头，立在县衙门前。
众人近前一看，认得是周勃。
只见周勃一手提剑，一手提着县令的人头，对大家说道：
“县令无道，我已经把他杀了，弟兄们，跟着我，开城门，迎接咱们自己的子弟兵。”
众人一起响应，簇拥着周勃，一起奔城关而来。
当众子弟随着周勃来到城关门前，早有一群百姓围在那里与士卒们交涉。
见周勃提着县令的人头过来，顿时响起一阵欢呼声。那声浪直传到城外。
守城士卒一看，县令都已经死了，还守哪门子城啊？
再加上本来就有很多士卒想开城迎义军了，此刻，更不顾一切地奔向城头，落下关锁，打开城门，迎接刘邦等人入城。
刘邦在众人的簇拥下，终于进入了他熟悉的县城。
来到县衙，刘邦汇集众人，商量后续事宜。
县令已死，沛县百姓造反的事实算是坐定了。俗话说蛇无头不行，一个有前途的造反队伍，哪能没有领头的人？
众人你看看我，我看看你，谁都不愿意出这个头。
是啊，虽说有样学样地造反了，可当下，每个人都心有余悸，只要不当造反的头头，即使造反被秦军镇压最后失败了，罪过也可以全推到首领身上。
换句话说，这个造反头头，在需要的时候就是众人的背锅侠。
人就是这样，遇到好处的时候，容易冲动向前；意识到风险的时候，就本能地退缩。
众人毕竟看不到造反的未来，担心身家性命，深恐举事不成，被诛灭九族，于是，大家就势推举刘邦来当这个头头。
刘邦推辞道：“天下正在混乱当中，诸侯都已起事，很快，沛县也将卷入其中。如果推选的首领不能胜任，就会一败涂地，危及大家的身家性命。”
“不是我推卸责任，也不是吝惜自己的生命，只怕我才劣力薄，不能保全父兄子弟。这是件大事，希望大家另外推选一位能够胜任的人。”
于是，刘邦建议大家推举萧何、曹参等人。
萧何、曹参连连摆手，坚决不肯。其他人更没有人敢坐这个位置。
正在推让之际，萧何见势起身说道：
“弟兄们，我来说两句。”
“正像刘邦刚才所说的，现在天下纷扰，诸侯分立，反秦之势已成燎原，咱们的沛县，处于楚魏交界，早晚要经兵事。”
“如果我们不早做打算，势必会成为诸侯之间竞争的牺牲品。”
“最好的办法就是，尽快确立一个首领，带领大家保护城池，保全父老们的生命。”
“这个人必须在县里有号召力，在子弟中有影响力，又能敢于担当风险。”
“刘邦仁义而爱人，喜好施舍，性情豁达，临危不惧，胆色出众，而且有远大的抱负。”
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