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随着赵祯下发《罪己诏》与开封府的严查，汴京城再无人敢赌。
当然，也非全面禁止。
到了重大节日，百姓依然可行关扑之乐，但赌局总额度不得超过千钱。
与此同时。
汴京宅店务的监官、勾当官、亲事官皆被罢黜。
包拯在调查公屋租赁情况时，还发现了不少问题。
比如：有宅店务官差租赁公屋而后又外租给无良房牙子赚取中间差价；有富商巨贾托关系低价购买作为仓库；有的公屋疏于修缮，导致闲置；还有的官差私下勒索租户导致富者无须租而穷者租不起……
这都是不允许的。
公屋是汴京底层百姓能在汴京城生活的关键。
任何人都不能凭特权侵占。
包拯严查严惩，与三司协调配合，透明化公示公屋租赁情况，一时间引得民间一片赞叹之声。
在包拯眼中。
汴京城不是达官贵人的温柔富贵乡，而是全宋百姓的汴京。
他知开封府，意在打造的汴京城。
不是高不可攀，穷人止步的奢侈之城。
而是任何人来到这里都能感受到公平公正、包容开放、和谐美好的幸福之城。
……
腊月十八日。
变法司继续完善帮扶令。
梁适、司马光、王安石三人，依据“选贤官入穷县”准则。
除了挑选部分州府富县贤官外调，还从汴京城的京朝官中筛选出了五十二名京朝官。
意欲让这些官员外放入穷县，改变穷县现状。
让全宋变法惠及到所有的大宋百姓。
至于会将这些官员分配到哪里，还要看两府三司整理出的贫困县名单。
但可以确定的是，这些贫困县注定又偏又远。
议事厅内。
梁适、司马光、王安石三人坐于一处。
司马光望着筛选出的京朝官外放名单，看向梁适，皱眉道：“梁副使，我觉得这里面的大部分官员都有可能会寻理由，拒绝外放。”
三人筛选出的五十二名京朝官。
基本都来自于学士院、崇文院（即馆阁）、以及中书省下的制敕院、舍人院、太常礼院和审刑院。
这些官员实为闲职。
不过曾经都做过知县、通判类的地方官，有一定政绩。
梁适无奈道：“没有办法呀！帮扶穷县，须寻有经验之官，地方州府的贤官实在有限，很多都不能调动，只能从京朝官中筛选，能否让他们外放，就看中书的能力了！”
一旁。
王安石开口道：“也该动一动这些人了！很多官员不到四十岁，便想着在清闲衙门养老了，还有的官员明明有能力，却一心想着搞学术，眼高手低，只愿修史著书留名，实在自私！”
听到此话，司马光抬头看向王安石。
他感觉到了一丝冒犯。
王安石一愣，旋即解释道：“君实兄，我可没说你。馆阁的年轻官员中，若只留一人修史，那必然是你。你虽也在修史，但却丝毫没有影响变法事务，与他们完全不一样！”
听到此话。
司马光的脸上顿时露出一抹笑容。
王安石从不溜须拍马，也很少夸人。
当下这样讲，显然是发自真心。
梁适将名单文书整理完毕，道：“外放穷县，大多数官员都是不愿去的，我已向朝廷申请，凡外放者，保留官职，给予特权，凡外放两年且有政绩者，皆可返京，并按特例擢升！”
片刻后。
三人将外放的京朝官名单呈递给了富弼。
富弼看过无问题后，将会与中书的相公们一起讨论，统一意见后，会先告知将被外放的官员，征求他们的意见，然后才会将此名单呈递禁中。
大宋对官员的任用还是较为人性化的。
……
腊月二十日，中书省，政事堂。
“啪！”
文彦博一巴掌拍在桌子上。
“岂有此理！五十二名京朝官，竟有四十三人托辞拒绝外放，这是懒政，这是挑衅，这些人是在安乐窝里待太久了！”
官员们寻的托辞可谓是五花八门。
有人称家中孩子尚小。
有人称父母老迈需要照顾。
有人称新婚燕尔。
有人称身体有恙。
还有人称能力不足，难以胜任。
……
一个个的，言辞恳切，纷纷卖惨，都不愿离开汴京城。
若只有两三个，中书还能将其视作正常情况，但五十二人中竟有四十三人不愿外放，那很明显就是不愿去了。
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