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正信只是客套，不具名的副信才是正事。杨素副信上写的是关于怀荒镇的事情，杨广之前托杨素出面办事了易风和猛虎盟的招安之事，上次又托杨素建立怀荒军镇。杨素信中把这件事的处理结果传来，朝中对于怀荒的重视超出了杨广的预料，而且有太子一党的兰陵公主驸马兵部尚书柳述的插手，最终这件事情有了变动。天子已经下令，将军都关外到大宁再到怀荒这一数百里范围之地，新建为武州，并设立武州总管府，为下总管府，比中等州，并调派了车骑将军屈突通为使持节武州诸军事、武州刺史。另外还有屈突盖、韦云起、房玄龄、李靖等一干人也都被选任为总管府和武州官员，而原本杨广推荐的怀荒镇将宇文化及被授予了总管府司马之职，比怀荒镇将其实还要高些，总管府司马，是专管武事的官职，另外张衡段达郭衍三人的儿子也得以授予列曹参军的实职，倒是易风，被授为了武州新设三县中的怀荒县县令，兼怀荒镇将之职。
他直接拿起了另一份副信。副信是不具名的信，随信一起送来，一般用以请托办事和商谈机密事宜。
当初易风跟自己说东征必败的时候，他正被自己围困于高家庄，却敢独身一人前来自己的军营。再看现在，东征军已经兵败，而易风呢，竟然在不知不觉中，短短时间，已经在怀荒拉起了一股不小的势力，甚至已经得到了天子的承认。
这个私生子，真是不简单，自己以往还是有些小看了他。
杨素信中告诉杨广，屈突通屈突盖兄弟和韦云起与房玄龄都是柳述举荐的人，不过让杨广放心，这几人并非是太子一党，相反还都曾因为明里暗里得罪过柳述一党，因此被柳述这次借机赶到武州去了。而李靖、宇文化及等人则是由他举荐的。杨素告诉杨广，李靖是个很有才能的人，他是已逝大将韩擒虎的外甥，文武兼资，有非常之才，特别长于兵事。虽然如今快三十岁的李靖还只是一个驾部员外郎的文职，但其实他更长于兵事，他向杨广推荐李靖。
开府仪同三司、冠军将军、怀荒县令，怀荒镇将，既能在东征之前就看出东征必败，又能短时间内平定燕山与大青山绿林，建起怀荒镇，自己以往真是太小看了他了。
现在杨素每日在朝中竭力要求撤军，并开始着手准备弹劾高颎和周法尚、王世积等人丧师误国。
杨广是扬州大总管，大隋如杨广这样的大总管有四个，并扬荆益，每个大总管府下都少则辖二十余州，多则五十余州，各辖兵马十余二十万。大隋的数十个大小总管府，都在这四大总管府辖下。大隋有三百余州，千余县。朝廷中央很难直接掌控三百余个州，因此在当初撤消了州下的郡一级后，又不得不在州上沿例设总管府以统辖诸州。总管府少则统一二州，多则四五州，甚至十几州。这些总管上马管军下马管民，权力极大，为此天子对这些总管也是防范极严，除了四大总管基本上都由皇子亲自坐镇以外，对于大小总管们也有严格的约束，例如明令总管府不得结交朝中大臣，总管之间不得相互联通。
看到这里，杨广也是十分惊讶。
杨广看到这里，不由的长叹一声，心里叹道：“麻烦！”易风的怀荒镇没有被朝廷接掌，对杨广来说当然是有好处的，可也不免与他原本的计划有些不足，他本想让宇文化及、司马德戡等晋王府心腹去掌控怀荒镇，现在却是落空了。易风现在得了天子的承认，已经是无可阻挡的在怀荒坐大了。从现在起，他不得不转变对易风的态度，想要简单的压制看来已经不可能。于是，杨广心中想着，也许该适当的多笼络下这个私生子了。或许自己可以多打打父子这张牌。
东征高句丽失败，太子党和汉王党都损失惨重，杨广坐收渔利。
这个便宜行事的权利，大隋天子只给予如四大总管府的皇子，以及一些边关之地的总管，如岭南的谯国夫人，处于南蛮之中的桂林总管府等。
杨广不禁摇摇头，又忍不住冷笑一声，东征之前，易风告诉他这次东征必败，并说了诸多理由之后，杨广还有些半信半疑。最终他以岭南蛮夷叛乱为由，让自己从东征之中脱身而出，并让杨素等人也退出，其实也是在进行赌博。这段时间来，杨广一直很担心着辽东的战事，生怕哪天突然传来高颎杨谅已经攻破敌国，擒回高丽王班师的消息。现在征东军败局已定，杨广终于松了一口气。他赌赢了，眼下的情况，不管天子还有几分不愿意承认失败，最终的败局都已经注定了。用不了多久，天子就会认清现实，最终下达撤军的命令。
许便宜行事，短短五个字，可包含的权利却是具大的。
天子对易风和怀荒的处置大大超出杨广的意料，不但没有接掌怀荒的兵马城镇，反而让易风继续管理关外怀荒外，还给他升了两级勋官，让他继续开府，并且还给怀荒的幕府，以及他下面的各城设立的文武官员都承认且补授官职和给印章。最让杨广惊讶的还并不是这些，最让杨广惊讶的是天子旨意中，明旨说明的给易风便宜行事的权利。
另外对于易风的安排，杨素表示并非是他的意思，让易风出任怀荒县令兼镇将，是皇帝的意思。皇帝很看重怀荒，特别是基于如今的北方局势下。但天子这次安排中，虽然设立了武州总管府，可实际上武州三县，怀戎和怀安二县都在长城以内，怀荒县境则俱在长城之外。武州的州治和总管府都设在长城内的怀安县，天子的这个安排，实际上等于怀荒依旧是交给了易风去管理。对于这个安排，张素猜测可能是天子担心朝廷如果动作过大，会让易风有其它的想法，所以现在怀柔为上，怀荒依旧交给易风管理，天子甚至还特别下旨，授易风开府仪同三司勋官，这比原来的仪同三司升了两级，跳过了上仪同三司。有了这个开府仪同三司，易风也就能名正言顺的继续开设幕府。天子旨意允易风仍以冠军将军名开幕府，置长史以下官属，朝廷俱给印章，并听发怀荒各城兵马，若有机急，且许便宜行事，上镇将以下官得承制补授。
杨广看着手中的信件，脸上泛起笑容。今天真是个好日子，难怪一大早起来就听到院中树上喜鹊在叫个不停。手上的这封书信是朝中的强力盟友越国公、尚书右仆射杨素发来的亲笔信，信的内容极为重要，也令杨广极为高兴，以致于他已经反复看过三遍，还没有放下。这会他又仔细的从头到尾的再看了一遍，杨素的一笔字写的很好，魏碑体充满着阳刚之气，就好像杨素其人，文武兼资，所向无敌。不论统兵还是朝中执政，杨素总是能所向披靡，再难的事情到了他的手上，也总能成功完成。杨广心中感叹，自己给杨素杨约兄弟的那十几万贯的礼物果然没有白送。
现在回过头来想想，自己确实有些侥幸，早些时候，谁会把一个高句丽放在心上呢，谁不以为这次出征是手到擒来，必胜之局。可现在的结果，大军还没有跟高句丽人动手，就已经自己败了。隋军上上下下都太过轻敌，准备的太匆促了，现在想想，若是自己领兵前去，恐怕也一样是这样的败果。突然间，杨广对于早早就已经坚定此战必败的易风，又多了几分重视。
杨广突然叹了一口气，他想起了易风的母亲，那个曾经让他永远难以忘怀的女人，年少时的轻狂，一时不羁，却最终酿成了大错。若没有那次意外，也许自己和太子之间能做一对好兄弟，兄友弟恭，不会再这样相互仇恨了二十年。
“高颍已经坐着相位太多年了，这次之后，高颎在父皇心中只怕再不能如从前般受倚重信任了。”杨广心中暗笑，三十万大军损兵折将，未与高丽交战一刀一枪，就已经败成这样，到时能不能有三成的人马回来，都难说了。一下子损兵十几二十万，到时总得要有人承担责任的，不管是高颎还是杨谅，这次都吃了一记闷棍了。
“十六年前你没有杀死他，十六年后，你却再也不可能杀死他了！”杨广冷冷的摇头。
新任的武州总管屈突通都没得到这个便宜行事的权利，易风这个小总管都够不上，只是一个上镇将的新受招安的边将，却一下子有了许便宜行事的权利，可知天子对于怀荒的看重了。
而有了便宜行事权就不一样了，便宜行事就是可以先斩后奏。
高颎还不知道水师已经尽没，天子现在还打算征召民夫骡马，向辽东送粮，又打算再组建一支水师前往辽东。不过朝中已经有许多人持反对意见，如今已经入秋，马上就要入冬，一旦到了冬季，辽东苦寒，大军的补给更加困难，士兵们出发的时候还穿着夏装，十几万人的过冬的衣装就是个大麻烦，更何况，疫症也还没有完全好，每天仍然有许多将士病死，整个东征军的士气俱无，已成孤军。而且要调粮，短时间也不可能马上送到辽东去。大军继续守在辽东，只怕到时一个都活不下去。
三十万民，两万兵，看来不光是杨广对易风势力的清楚了解，就是天子杨坚，也看到了易风手中实力的不俗。这也并非是杨坚忌惮易风的实力，易风虽然手中有几十万人，但这还不会放在杨坚的眼中。杨坚这样做，只能说是其一惯的手段，借力打力，招安封赏易风的同时，却也从此为大隋所用。杨坚不在意一些封赏，但如果用一些封赏就能让易风等怀荒人马成为朝廷的一道屏障，又何必那么麻烦的去用其它手段呢。借力打力，一向是杨坚的得意手段。朝廷若真要收了易风的兵马，夺了他的权，说不定还又要生起事端来，若是平时倒还罢了，如今东突厥和高句丽都是蠢蠢欲动，朝廷却不得不在北疆小心谨慎。
就算杨广这样的亲王大总管，也是不敢公开和朝中的宰相杨素来往的。
杨素的字写的很好看，信的正文却只是照例的一些起居寒温的客套话，泛泛而谈，杨广也懒得再看。
大隋的诸多总管府，因为统兵管民，因此权利极大，也因此受到极大的限制。比如各总管府虽然统领诸镇兵马，但若非盗匪做乱，以及外敌入侵、士兵哗变，地方叛乱等这些紧急的情况下，总管府就算调动十人以上的军队，都必须先得请示朝廷，由兵部发给符印，才能调兵，否则就是擅发。而擅发的处置是极严的，擅发十个兵以上徒一年，百人徒一年半，百人加一等，千人绞。就算发生紧急状态下的发兵，也必须同时上报。
信中接下来谈的是征辽之事，自六月三十万大军开始誓师出征后，进展的并不顺利。朝廷刚接到的军情急报，周法尚的水师舰队在海上遭遇了风暴，几乎全军尽没，只有少数人抱着破木板逃生。目前这个消息已经得到了确认，天子大为震怒。更让天子震怒的是，汉王杨谅和高颎、王世积的陆路大军，现在被困在了辽河岸边。二十余万兵马，还未交战，就已经因为路上水土不服，士兵染上疫症，先损失了四万余人，军中的牛羊马匹更是损失极重，这使得军队的补给运输中断，现在剩余的十几万人马驻扎在辽河岸边，却早已经断粮，高颎还一直在苦撑着等水师前来支援，补给粮食。
扬州。