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“恪清同志，郑城热电集团的资金缺口有这么大吗？”陈栋邦不解的问道。
除了这个原因，他想不到张恪清这么做的理由。
国资控股和国资参股是完全不同的两回事，控股意味着话语权还在国资手中，也还在政府手中。
参股的话，一旦出现问题，想要管理都很难。
张恪清坦言道：“陈书记，郑城热电集团的资金缺口确实比想象中的更大，主要是咱们郑城的建设速度太快了。”
“光是今年就有三个楼盘要交付，明年还有四个楼盘整体交付，这还都是市区内的，下面县级市等，也都有新楼盘交付，供暖面积增长飞快。”
“以现在郑城热电集团的供热能力，即使冬天的时候全部用来供热，不再发电，也不足以保证这些小区的供热，必须增加锅炉设备等。”
“更何况还有一些老小区的热网并接工程，还有新的管线铺设，所有高层都需要二次加压设备等。”
“并且热电集团的许多设备老化，需要更新，这些也需要钱，数目远比我们想象中的大，市里拿不出来。”
总不能说今年先给几个小区并网通热，明年再给几个小区并网通热，这样排到后面的小区会同意吗？
谁先谁后怎么决定，其中会不会滋生腐败？
陈栋邦又问道：“现在不是还有什么空气能热泵技术，还有电热锅炉，之前我也看到过热电集团的报告，不能引入一些这样的企业，将供暖区域划分一下吗？”
“可以多引入几个企业合资，这样就能保证每一个合资企业都是国资控股。”
之前市里一些小的热电厂，后来因为上头叫停小的火电厂，不都被并入到郑城热电集团了么，那些不能升级改造再利用吗？
张恪清犹豫了一下：“这个方案也可以，但如此就会导致热能无法充分利用，实际上是有浪费的。”
“越是大的设备，能效越高，越节省供暖支出，小的锅炉用来调峰可以，做为主要供热设备很难。”
“我是想一步到位，现在股份上做一些让步，可以引入多个民营资本，一起运营大的热电厂，更加节能，更加环保，从长远的角度来看也更加划算。”
“而且可以跟那些民营资本做出约定，当他们需要出售股份的时候，必须优先出售给郑城热电集团。”
“这样等未来市里财政宽裕了，就可以将股份回购，重新控股。”
陈栋邦想了想，又摇头说道：“不对。他们既然要投资入股，就会想尽办法赚钱，而且这是基础公共项目，用户群体在不断的增加，收益很有保障，更别说还有电力方面的收益。”
“能够长久、平稳的赚钱生意，他们怎么会卖掉？”
“一旦他们在供热方面耍心眼，我们除了行政处罚，还有什么其他的制裁手段吗？百姓到时候骂的是政府，也是你我这样做出决策的人。”
“恪清同志，我理解你的想法，我也知道热电厂越大，能效越高，未来效益会越好，可你也说了，市里没钱。”
“这种城市的基础公共服务项目，我不认为让民营资本控股是好事。我对此最低的要求是国资控股，哪怕只占股百分之五十一。”
“我们也没必要追求一口吃成个胖子，可以慢慢来，用三到五年时间去解决，你也有这个时间。”
一两年时间，他会调走，但张恪清肯定是接任市委书记，还留在郑城，这个项目完全可以慢慢来。
今年没钱，明年还没钱吗？三五年后钱还不够？
张恪清不也说了，明年才会新开四个大楼盘，那明年再建造新的热电厂，或者增加锅炉设备也来得及。
张恪清沉默了一会儿，点了点头：“那就听陈书记的，我保证合资的企业让郑城热电集团控股，一步一步的完善热网建设，将其作为一个长期的工作。”
陈栋邦笑了：“恪清同志，这个想法就对喽，许多工作不必急于一时，只要我们在做，让百姓看到我们在努力，他们就不会有太大的怨言。”
“他们更在意的是结果，不是过程。”
张恪清端起茶杯，将杯子里的茶水喝光：“陈书记，那就不打扰您工作了，我也回去跟王丽莉同志商量调整计划，准备实施。”
从陈栋邦办公室出去，张恪清的嘴角微微向上勾起，他这次的目的已经达成了。
其实他原本想的就是让郑城热电集团控股，只不过他知道陈栋邦比较保守，不愿意让民营资本介入，所以才故意说让民营资本控股。
在陈栋邦的“劝说下”，他做出了让步，继续让郑城热电集团控股，陈栋邦也就没再提不让民营资本介入的事情了。
也许之后陈栋邦会想明白，但已经谈好的事情，陈栋邦肯定不会反对。
这件事再怎么说也是政府的工作，陈栋邦要反对，就要找到一个愿意入股的国资企业来合作，那时候出了什么问题，哪怕是陈栋邦不再是郑城市委书记也还要负责。
所以这是一个阳谋，陈栋邦会接受的。
这个项目张恪清很重视，因为与农民、环保、民生、文旅等都环环相扣，任何一个环节出现问题，都会让他的规划偏离原本的设想，也会引发出更多不可控的难题。
合资的热电企业签约，就可以跟农户签订秸秆出售协议，这样饲料厂那边也不能提出更苛刻的投资条件了，甚至哪怕是饲料厂项目谈崩了都无所谓。
当然饲料厂那边能谈成就更好了，相当于双保险，还能促进养殖业的发展，也能帮助南河这边稳定肉蛋奶的价格。
供暖好了，冬天游客也会少一些不满，游客多了，郑城的gdp也会增加，一些人才也会更愿意来到郑城工作、定居。
这个项目的间接效益非常的高，所以张恪清一定要做成。
第二天，陈栋邦果然给了张恪清答复，同意引入民营资本与郑城热电集团组建新的热电公司，王丽莉那边也马上邀请了相关的企业过来洽谈，一切的进展都格外的顺利，就连饲料厂的谈判进度都加快了。
一个星期之后，张恪清、陈栋邦等，跟着南河的代表团，一起前往了京城。