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北方多年征战，贼匪本来就四处横行。
作为主力战军后备力量的地方乡兵，实际上就是新兵营里出来的一群新兵蛋子罢了，因此朝廷也需要有经验的部队来负责维持地方治安，采取先招安再讨伐的方式。
之前朝廷大军浩荡开进，这些本来就见不得光的家伙们自然是躲得能有多远有多远，别看他们平日里占山为王多么嚣张，大军拉开来推过去，什么山寨都能给你踏平了。
而集市就在轻工工坊外。
另外把这些老卒集中安置在一起，实际上也是为李荩忱推动接下来的府兵制打下基础。
而对于朝廷来说，实际上也不是什么亏本的事。
实际上说简单点就是一群民兵，而且是一群有沙场经验的民兵。
虽然大河通航不易，但是长安工坊打造的船只依旧可以通行于渭水、汾水等大河支流上，在晋阳工坊没有建好之前，河东那边对船只的需求也都会化为长安船厂的订单。
另外，这些人还充当着协助本地官府追捕大盗甚至剿匪的作用。
尤其是北方的不少州府，因为连年的战争，都已经快烧成白地了，所以有的是空地可以安置人。
甚至很多原本家中有田地、有亲属的老卒们，都选择用自己的田地从朝廷这里换来一块更大的耕地，然后把亲属接过来，就算是在这里重新落户安家了。
没有了中间商赚差价，当然卖的更便宜，而且很多走街串巷的小商小贩等等，也没有资格直接跑到工坊中和人家谈生意——你要的量太少了，都不够工坊专门为你再开一单的——所以都可以直接在外面这些商铺中购买。
所谓的一起耕耘，是朝廷专门在某个州府划分出来一片土地，然后集中安置这些退伍的老卒。
对于军中老卒们来说，这实际上并非不是一种好的选择，毕竟朝廷为了让他们能够安心安置在这些地方，有足够的扶持政策和补贴，而且给出的土地可要比他们在家中的土地多得多，又有什么不好的呢？而且朝廷划分出来的土地也都在山东、河北等等已经成为朝廷内部腹心之地的地方，并不是说哄骗这些老卒们去屯边。
有这些家伙在，整个州府的治安问题就不用头疼了，能不香么。
这是在长安工坊一侧的集市上。
而北方则已经荒芜了太久，又没有足够的人丁迁移过来——南方到底经济发达，哪怕是竞争更残酷，很多人也愿意留在南方，尤其是很多对北方情况并不了解的人，认为北方此时已经是千里赤地，有什么好去的？
所以以北方土地安置军队老卒，既能够尽快的恢复北方元气，也能够告诉那些还在举棋不定的人，且看看，连这些曾经浴血厮杀的大汉功臣们都甘之如饴，你们还有什么好犹豫的？
没有围墙、人来人往，不远处渭水码头上也是樯桅如林，已经好一番盛世繁荣景象。
比如现在李荩忱面前就站着一个断了手臂的大汉，正一边扇着扇子一边叫卖各种首饰，显然被他视为荣耀的一枚勋章就悬挂在胸口，上面图案表示着这个大汉曾经在洛阳之战中先登城头，想必他的手臂也是在那个时候失去的。
大汉的这个府兵制，实际上就是军屯制，这些老卒们集中屯驻、彼此田地相连、鸡犬相闻，而每隔一段时间朝廷会集中组织他们参加一些简单的训练以保持战力。
这个府兵制并不是历史上隋唐时期盛行的府兵制。
招安是给你们一个台阶下，对于你们之前干的事，朝廷可以捏着鼻子认了，顺便还能给你们土地让你们安心为民，但是假如依旧执迷不悟，甚至多行恶事，那这些刚刚退伍回来的老卒，就足够你们喝一壶的。
大汉自始至终实施的都是募兵制，招募士卒、多加训练之后负责征战，实际上把“耕战”这个古人最重视的两件事剥离开来，耕作就是耕作、征战就是征战。而隋唐的府兵制强调的是“战时为兵、平时为农”，等于把“耕战”完全融合在一起，这是两个不同的道路。
但是现在随着朝廷大军逐渐散去，这些家伙们也次第冒出来，开始扰乱周边的农耕，甚至更有甚者直接去骚扰城镇。
长安工坊的三分之一是轻工业，三分之一是冶炼等重工业，另外三分之一毗邻渭水、是造船工坊。
这也是为什么本地州府对于这些老卒们一下子分走了那么多土地、甚至还拿着本地的高额补贴，却非常高兴。
士卒的退伍问题安排好，既能够解决人手不足的问题、又能够解决治安的问题，同时还能够让军中将士看到退伍之后的好生活，愈发努力奋战，一箭三雕，朝廷看上去出血，实际上血赚。
盗贼对上这些沙场百战之士，哪里有招架之力？
南方土地紧张，这是众所周知的。这些年南中、岭南不少部落内迁，朝廷已经划拨了很多田地，再加上工业和商业的快速发展，城镇都在以肉眼可见的速度向外扩张，自然也开始抢占耕地。
一开始这里只是摆摊，后来大家发现这的确是一个很不错的买卖方式，聚集的人越来越多，因此工坊也出人出力打造起来屋舍，说是集市，实际上已经成为依托工坊而生的一个城镇。
不然的话，强制迁移人口、剿匪等等，哪一项的花费不比安置老卒并且发放补贴来得高？而且退伍的将士们对此也没有什么怨言，当真可以说皆大欢喜。
当然还有很多士卒愿意进入工坊，那朝廷自然也相对应的进行安排，毕竟这些家伙往往力气不小，工坊也需要这样的人。
一个又一个的军屯城镇出现在北方的丘陵和平原上，实际上就已经起到了定海神针的作用。
一旦战争爆发，这些人将会接替本地兵马充当维持秩序、抓捕敌人奸细等等的作用。
工坊中打造出来的各式各样首饰、衣物、日常用品甚至是经过简单加工的食物，比如果脯之类的，在经过中间商转入城中以及其余州府之外，还直接就地销售。
这种白赚这么多土地的事，在他们看来简直就是天上掉馅饼，还有什么好拒绝的？