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高承简，渤海蓚县人，唐朝中后期将领，邠宁节度使高崇文之子。自少入行伍，先后供职于忠武军、神策军。唐宪宗时，为嘉王王傅，淮西之乱时，随宰相裴度出讨叛藩吴元济，战后升为溵州刺史。崇敬学官，又开置屯田、修筑堤坝，使溵州民生恢复。唐穆宗时改任宋州刺史，以一州之力抵御宣武镇李絺叛军，升为兖海节度使，历任义成节度使、右金吾卫大将军、邠宁节度使等职，累封密国公，所至之处皆有善政。因病入朝，途中逝于彬州永寿县，获赠司空，谥号敬。
高承简，祖籍渤海蓚县，为名将高崇文之子，早年在忠武军中为部将，后进入神策军任职。唐宪宗李纯派高崇文领兵征讨割据西蜀的西川节度副使刘辟，高崇文攻克成都，平定西川全境，高承简因父亲的功勋被授为嘉王王傅。
宰相裴度出任彰义军节度使、淮西宣慰招讨处置使，督讨淮西叛镇吴元济，裴度受命开置幕府，征辟僚佐，高承简以嘉王傅兼御史中丞，任彰义军都押衙。唐邓节度使李愬夜袭蔡州，生擒吴元济，淮西之乱平定，战后，宪宗下诏，割淮西的郾城、上蔡、遂平、西平四县为溵州，治郾城县，任命高承简为溵州刺史。
在溵州任上，高承简开置屯田，修筑堤防，使溵水沿岸两百里土地免遭水患，都成为了良田。此前，淮西军修筑武宫，以夸耀在与官军交战中获得的战果，高承简将之铲平，并拿出私财来安葬阵亡将士的遗骨。除此之外，高承简还修葺儒宫，备置俎豆，每年按时举行仪式。高承简一系列恢复民生、移风易俗的举措，使得溵州“野有荍实，民得以食”，百姓生计得到保障，州中将吏为他刻立功德碑，以称颂其功劳。不久后，改任邢州刺史，时值观察使府急催当年的赋税，高承简替数百户的下户缴纳了租税。
后来，高承简又被调为宋州刺史，宣武军节度使李愿被三军驱逐，乱军拥立都将李絺为节度留后。李絺掌权后，派部将索取宋州的公私财物，高承简将其捉拿，关了起来，此后凡是汴州方面派来的使者，都遭高承简囚禁。一天，高承简将这些人一并拉出，斩于军门之外，威震一州，李絺派兵大举进攻宋州，宋州有三城，南城已经陷落，高承简据守北两城，力拒叛军。适逢武宁军节度使王智兴、兖海节度使曹华等派兵援救宋州，在汴州的李絺也被部将李质擒拿，包围宋州的叛军才溃退，高承简因功升任检校左散骑常侍、兖州刺史、兖海沂密等州节度观察处置等使。
在这之后，高承简改任检校工部尚书，充任滑州剌史及义成军节度、郑滑颍等州观察处置等使。高承简在任上又被加官为检校尚书右仆射，累授御史大夫，封密国公，后更入朝，拜右金吾卫大将军、右街使。高承简出任邠州刺史、邠宁庆等州节度观察处置等使，吐蕃等大多在秋季入侵西北边境，高承简因此请求驻军宁州，以遏止其入侵。
高承简因病请求入朝，他不待朝命，直接随奏表一同返京，在彬州永寿县的馆驿中病逝，文宗闻讯后，追赠他为司空，谥号敬。