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在城市治理过程中，流动人口的管理一直是一个很大的问题。
胡振华沉思片刻，问道，
“你们都采取了哪些措施？”
“第一，我们在口岸设置了引导点，并对入境的百姓进行身份核实和简单的培训，让他们了解本县的布局和规定。第二，我们在街道上增加了巡逻队和服务站。第三，抓到犯罪分子，游街教育！第四，对单独的流动人员加强监视，因为组团来的百姓，同宗同源，非常好查。而独来独往的，作奸犯科的几率较多。”
胡振华听完，呵呵笑了起来，
“段局长，你这不是做的很好吗。凡事都有一个从熟悉到不熟悉的过程，至于随地大小便，这是农村养成的习惯，多督促引导就好了。”
胡振华环视一周，严肃说道，
“一个城市要想保持活力，必须时刻更新血液，血液是什么？是人才！阻止外来人口进入，也就把优秀的人才挡在了外面。你知道封关是什么行为吗，是懒政！是嫌贫爱富！工业区的百姓才吃几天饱饭，就开始嫌弃外来人员了？”
封关，不是段龙一个人的想法，是会议室里绝大多数人的共识。
张九龄站了起来，严正说道，
“胡先生，你说的对，我们的确不应该有这种想法。”
胡振华连忙起身握住他的手，
“九哥，您快坐，讨论问题吗，各抒己见，大家如果有不同的意见，都可以提出来，咱们是民主集中制吗！”
老胡的那声‘九哥’，令对方非常受用，他激动地说，
“胡先生，你也坐！”
郑西坡和江振眼神交流一番后，笑道，
“如果大家都没有意见的话，封关提议不通过！”
胡振华返回座位后，笑道，
“粪便是个好东西啊，可以肥田。我给你们出个主意，你们把整个县划分成大大小小的区块，然后分配给江北各村，让他们来负责清理，清理多少粪便都归他们，岂不妙哉！”
“着呀！”
郑西坡哈哈大笑，粪便在农村是绝对看不到的，穿着开裆裤的孩子，提着个小铲子在村里到处转悠，有的时候，他们会蹲在鸡旁边，等着鸡下粪。
这个问题，算是解决了。
农业局局长许广平开口说道，
“最近，有很多村向我投诉，说有车辆碾压他们的庄稼，还有些村庄将土地高价租给工厂，比例相当的大，再这样下去，咱们县的农业就完了。”
胡振华看向大家，问道，
“你们怎么看？是要农业，还是要工业？”
郑西坡斩钉截铁的说道，
“当然是要工业！咱们县往小了说是一个样板，往大了说，那是为国家引进机器和技术，孰轻孰重，希望大家分得清！”
胡振华见众人纷纷点头，明白许广平孤掌难鸣，估计是想向大家诉诉苦。
胡振华想了想，说道，
“将农田变为工厂，涉及到一个问题，那就是将农业土地变为了工业土地！”
众人面面相觑，郑西坡问道，
“这有区别吗？”
“当然有区别，工业土地必须配备污水处理工厂，你们别告诉我工厂里的污水随处排放？”
众人是面面相觑。
也难怪他们不理解，国家明确区分农业土地、工业土地和商业土地是一个逐步发展和完善的过程，大致在20世纪90年代开始形成较为清晰的界定。
1990年5月19日开始实行的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，土地使用权出让最高年限按不同用途确定。其中，居住用地70年；工业用地50年；教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或者其他用地50年。这一条例的实施，标志着国家对不同类型土地的使用年限和用途有了明确的法律规定和区分。
郑西坡沉默片刻后说道，
“我们的污水建设有专门的管道，排入大海。”
胡振华摇了摇头，喝道，
“不行！从今天开始，县政府立即拨款修建污水处理厂，这部分的费用，向排污企业征收，多排多收，少排少收！海洋再大，也架不住我们源源不断的排放水！”
胡振华看向许广平，
“我认为，本县的农业局，挂个牌子就行了，许局长，不如就由你受受累，组建环保局，如何？”
许广平下意识得看向江振和郑西坡。
一直沉默的江振终于开口了，
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