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虎台三部的职能，更多的是统管战卒，以及为战卒服务。
虎台不干涉地方政务，冯英、耿况等人对虎台三部的大部分职能没有什么意见。
马援、冯异等人觉得鱼禾新订立的虎台三部，更方面统管兵马，更方便征战，所以也没有太大意见。
意见最多的就是关于养二十万职业兵，以及罢黜各州州牧的决定。
王莽依照古书将天下定为九州。
可天下早已非古书中记载的那般，只有九州。
鱼禾重新复认了西汉定下的十三州。
将交州等地重新纳入。
各州州牧，职权过于夸张，所以鱼禾准备罢黜各州州牧。
为了避免各州州牧被罢黜以后，各州生乱。
鱼禾特地在各州屯驻了一支职业兵，镇守各地。
每州五千，边州翻倍。
总计十一万兵马。
为区别于地方郡兵，皆着铁甲，归虎台统管。
剩下的九万兵马，五万镇边，四万守卫长安。
这二十万兵马需要朝廷供养，每年的耗费是一大笔数字。
冯英等人觉得这笔花费太大了，且没必要。
所以坚决反对。
在冯英等人看来，天下所有的兵马，除了拱卫长安的兵马外，其他的兵马都不该由朝廷供养。
朝廷只需要保证拱卫长安的兵马保持战斗力，各将校皆存留少量的精兵，便足以安天下。
镇守边陲的重任，可以交由镇守边陲的将军率领着自己手里少量的精兵，边陲的郡卫和县卒，以及一部分的戍卒负责。
而戍卒可以以征发徭役的方式招募。
大汉就是这么干的，先秦也是这样的。
所以冯英等人觉得鱼禾也应该这么做，没必要花费那么多钱去养太多兵马。
就连冯异、马援等人，也觉得鱼禾不应该养那么多兵马，白花钱。
冯异和马援认为，拱卫长安城的兵马必不可少，四边的守军也必不可少，但是坐镇各州的兵马完全没必要。
各州治下的各郡的郡卫集合起来，就足以守卫各郡。
在冯英等人的坚决反对下，鱼禾最终取消了在各州安排坐镇的兵马，但鱼禾增加了四边守军的数量。
冯英等人觉得四边守军数量增加了，那拱卫长安的兵马也得增加。
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