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同时，派遣部队阻击位于忻州的第41师团。
豫北，豫中军区合围第27师团，阻击第8、15混成旅团向27师团的增援。
豫东的114师团，21师团则是由鲁地军区的部队牵制。
开启第一阶段作战计划之后，日军各地肯定会增援。
第二阶段的战斗主要是华北军区来进行。
华北军区的三个纵队对太原、晋中等地攻击，迫使太原日军分兵。
至于关东军在保定的五个师团，如果关东军南下或者北上增援，待关东军分兵之后，包围剩下的日军师团，一举歼灭剩下的关东军师团。
如果保定的五个师团不分兵，则将目标转移到华北除关东军师团之外的其他师团。
华北军区的主要任务便是拖住日军这五个关东军师团，为其他部队全歼日军师团争取时间。
商议结束之后，八月四日晚。
曾继文便以华北会战前敌总指挥部的名义向华北军区、晋察冀军区、豫中军区下达了战役预备命令。
同时上报家里和八路军前敌总指挥部。
命令阐述了在目前华北日军来势凶猛的背景下，八路军决定以主动出击的方式，迎战华北日军，并决定以华北的广袤区域，发起一场大规模的会战——华北会战。
会战的第一阶段，由豫中军区、晋察冀军区主动出击，调动主力部队围攻日军第27、109师团以及独立混成第二旅团。
同时，请求晋西北军区，鲁地军区，阻击防区内日军的增援部队。
会战第二阶段，由华北军区派遣部队阻击太原日军向北岳区的增援，冀南的部队同鲁西部队阻击鲁地日军增援。
并集中优势兵力向石家庄一带集结，正面迎战日军关东军师团。
会战第三阶段，根据日军主力是否分兵，决议攻击华北日军还是关东军。
此次会战，晋察冀军区出动十五万部队参战，豫中军区出动十三万人参战，华北军区出动二十万部队参战。
参战兵力总计四十八万人，算上其他军区参战兵力，总兵力共计六十万人。
会战统一由前敌指挥部统一指挥，会战发起时间为八月十六日。
同时根据前敌指挥部的命令，为了保障战役的顺利进行。
除了主力部队的调动和战术部署，指挥部特别强调了民兵游击队在战役中的作用。
尤其是在破坏敌军后勤运输线和据点方面的关键任务。
这一策略，不仅能够有效削弱日军的补给线，还能增强八路军的战斗力，为主力部队的进攻创造有利条件。
为了确保民兵游击队能够在战斗中发挥最大效用，指挥部进行了精心的动员与部署。
八路军的民兵游击队虽然力量庞大，但其行动必须精确、有序，才能在对抗日军的补给线时取得最大的效果。
指挥部采取了分区调动的方式，将各地的民兵游击队根据地理位置和战场需要进行合理配置。
首先，冀中、冀南和豫北的地区由于日军的重点驻军和频繁的补给车队通过，成为了民兵游击队的主要目标。
这些地区的游击队员们经过长时间的训练和实战经验积累，对于如何切断日军的补给线已经有了非常丰富的战术知识和应对经验。
曾继文等人考虑到日军的补给线通常依赖于铁路和公路运输。
为了打破日军的补给链，决定让民兵游击队首先瞄准了日军的铁路运输。
毕竟他们对铁路破坏有着一套相当成熟的战术。
尤其是冀中平原和豫北的铁路网是日军进行后勤补给的重要通道。
为此，曾继文等人决定首先由地方民兵游击队等进行破坏性袭击。