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其实相对于主力舰队交战，破交作战更需要制定一个比较完善的计划，因为海战的特殊性，海上主力舰队交战的时间并不会很长，日德兰海战才打了3天，到了2战的时候，双方的数次海空战役真正主力舰队的时间也不长，比如说中途岛和珊瑚海海战，主要部分也就一天。在短暂的交战时间过后，就是大家退回老家伤口，然后准备再战。海上战役持续时间也许比较长，但是主力舰大舰队是很短的。别拿瓜岛海战中各种巡洋舰和战列舰的夜战说事，因为这个规模相对于美日海军的规模也不是很大。
同时，即使算上战役准备时间也不会很长，以日德兰海战为例，舍尔上将是在1916年1月18日当时德国公海舰队司令的，到了2月上旬的时候，在德国舰队司令部立案的北海海上作战纲要中才提到了要更加主动的出击，但是这个时候，日德兰海战的计划根本没出笼，因为直到2月23日，威廉二世才亲临公海舰队，正式宣布将舰队行动的自由裁量权委托给舍尔上将。虽然此后，舍尔带着自己的舰队在北海走了两圈，但是这些事和日德兰没有啥直接关系。
葡萄牙首相拉斐尔回到里斯本后，同葡萄牙国王曼努埃尔一世和法国国王弗朗索瓦一世汇报了在兰芳王国的见闻，转达了兰芳王国对协约国的支持。鉴于协约国海军大吨位战列舰的不足，所以，现在制定海上大舰队交战的计划没有太大意义，只要制定下来大致的方略就可以了，开战后，大战怎么打，怎么侦查，怎么布局那要看实际情况。
但是破交，或者说潜艇战、伪装袭击舰的破交战就不一样了。因为这是一个长期的过程，一旦开战，每时每刻都会有潜艇在大洋上作战，在大西洋、地中海、北海往返穿梭，在己方基地中修理维护。这是一个系统工程。早在1战前德国就意识到潜艇要分成三组然后不断的轮换作战。而如果要是借鉴一些2战经验的话，协约国从现在开始还要建立长波电台保证和潜艇的联络，建造大型补给潜艇或者伪装补给
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舰为远洋作战的潜艇提供油料和弹药，甚至是艇员。
相对于主力舰队的建造和训练，世界各国海军已经有了一整套比较完善的措施，稍微改一下，然后按部就班走就可以了。但是潜艇战和破交作战，以及远洋伪装补给，这东西对于这个时代来说还是头一次，需要时间和功夫就很多了。而当拉斐尔和亨利王子再一次面见两位国王的时候，说的问题就是破交和巡洋作战！
“总体来说，因为法国、葡萄牙、瑞典在大西洋沿岸堪称悲剧的地理环境，我们想要获得外界的补给非常困难，英国人、西班牙、神圣罗马帝国海军的封锁代价非常小，而我们突破封锁的代价会比较大。但是因为一种特殊的武器出现，同盟国美洲到欧洲的海上运输将面对严重的挑战，如果我们能够很好的使用这件武器的话，那么绝对会取得相当大的战果，甚至逼平同盟国也是可能的！”当拉斐尔面对两位国王的时候他这样说道。
“你是说潜艇吗？这个东西很新颖，但是具体效果如何呢？拉斐尔首相，听说你们租用的兰芳王国的潜艇，并且进行了一系列的实验，说说你们研究的结果。”法国国王弗朗索瓦一世看了看后者说道。
“这个潜艇以目前的技术来看，是很难防御的，因为我们根本无法探知潜艇在水下的准确位置，兰芳王国装备了一种名叫水听器的设备，但是用处并不大，而且我们设计用于攻击潜艇的深水炸弹质量上有些不过关，准确的来说无法控制起爆的深度和时间。如果单纯从生存性来说的话，潜艇很成功。”
“但是，潜艇想要捕获目标也比较困难，尤其是在水下，因为它们的速度很慢，水下航速一般只有5节左右，不要说攻击军舰，想要逮住商船都很难。所以，如果用于主力舰队交战的话，除非有大量潜艇构成一道连绵的警戒线，或者在预定海域设伏，否则很难对主力舰造成威胁。”
“当然，如果要攻击商船的话，情况会好很多，因为商船并没有武装，潜艇甚至可以
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上浮后用甲板炮攻击，这样做的效率似乎比鱼击雷还要好很多，我们曾经在近海模拟用潜艇攻击商船的情况，最好的一名艇长在一周之内拦截了十五艘各种运输船。所获得战果和我们可能付出的代价相比是十分巨大的。将其作为一支重要的辅助力量很有必要。”拉斐尔说道。
“但是如果有驱逐舰护航或者布设水雷的话，潜艇的作用就要小很多了吧。水下潜艇攻击目标有诸多限制，而水上会被驱逐舰攻击，至于水雷场，潜艇几乎没办法破解吧？”法国亨利王子想了想说道。
“这问题我们在兰芳王国海军参谋部提起过，潜艇如果想要穿行水雷场其实并不难，因为他们可以跟着对方商船或者战舰走。想要在水雷场中攻击对手，那是不可能的。至于说用驱逐舰护航船舶确实可以，但是这对海军的资源是一种极大的牵制。同盟国海军数千艘各种船舶航行在大洋之上，他们没有那么多驱逐舰去护航的。”拉斐尔说道。
“其实，现在对潜艇作战能力限制最大的还是吨位，500吨的潜艇太小，如果我们想要在大洋破交或者在大西洋西海岸破交的话，我们的潜艇吨位应该到700吨以上而且需要一定的数量。并且建立一个成体系的后勤支援方式，对了，还有通讯联络，在大洋上，潜艇之间很难彼此之间进行联络。用长波电台的话，我们的覆盖范围也比较小，最多覆盖到英国周边海域，大西洋上无能为力。”亨利王子想了想说道。
“那么好吧，拉斐尔首相，告诉我，如果我们想要让同盟国人陷入饥饿的话，我们需要多少艘潜艇？需要什么样的潜艇？”法国国王弗朗索瓦一世想了想说道。
“我希望战前我们的潜艇数量至少能达到100艘！其中排水量在700吨以上的远洋潜艇至少要60艘以上，这些潜艇将成为我们绞杀同盟国海上运输线的关键，剩下的40艘潜艇负责波罗的海作战以及配合舰队作战，作为舰队的刺客、耳目”拉斐尔说道。
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