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伪钞案当作甄别特务的线索移交给广州市公安局，正要收拾东西回北京时，主管侦查工作的副局长刘坚夫匆匆来拜访。
称有个刘仁德的人，是东山庙前直街妙香园小食馆的职工。其向当地派出所所长报告称，近期一名外省口音、名叫吕薄冰的男子经常到妙香园小食馆饮茶吃饭。该男子跟他熟悉后，昨天晚上突然跑到他家，动员其参加一个重大行动——劫持客轮到台湾。
刘仁德乍一听吃了一惊，迟疑一下推托道：“此事非同小可，我要考虑一下。”当晚，刘仁德越想越害怕，第二天就跑来向派出所报告。
派出所所长叫刘仁德先回去，不动声色，不要惊动吕薄冰，有情况马上来报告。刘坚夫觉得敌特应该是以警慎小心为主，怎么会和一个陌生人谈论自己的计划？会不会是喝多了胡说八道而已？
赵继统忽然想起了少时经常在电视里看到的珠江电影制片厂出品的著名反特故事片《羊城暗哨》，好像说的就是这么故事，难道这部电影是根据真实案件改编的？
第二天，老钱和当地派出所所长身着便装来到妙香园找到刘仁德，约他下班后到一僻静地方进一步了解情况。
据刘仁德反映，他原是国民党旧的一个小职员，解放后遭遣散生活无着落，便到妙香园小食馆当了一名职工，后来认识了经常到妙香园饮茶吃饭的吕薄冰，发现他时不时流露出一些不满情绪。
吕薄冰原籍是四川人，当时的身份是一名街边摆摊算命的江湖相士，号称“小神仙”。他常常拉刘仁德一起吃喝，向其吹嘘自己曾是国民党的师级官员，劝他年轻人应该干一番大事业，又给他看面相，预测他不久就会发达，出人头地。
所长对刘仁德进行教导，首先肯定他能够及时向公安机关报告情况，要其认清形势，可假允吕薄冰参加劫持客船行动，伺机摸清他们的行动计划，为人民立功。
刘仁德允诺其愿意协助公安机关破案，争取立功。根据刘仁德提供的线索，吕薄冰住东山庙前直街187号，市公安局和赵继统小组组成的联合专案组派出几名侦查员在吕薄冰住处附近对其行踪进行日夜监视，发现还有一名40多岁名叫陈国栋的男子和他住在一起。
通过核查户籍，发现这人真名叫吴宗健，原住广州小北路登峰街21号，此人十分狡滑，在原派出所办户口迁移时，填写迁到东华路庙前直街87号，到入户派出所登记时，增加“1”字，改成187号。
继续调查发现吕薄冰解放前是国民党特务机关“中统”的特务，曾任“中统”的处长，吴宗健是国民党国防部交警总局的少校特务。
过了两天一直暗中监视吕薄冰、吴宗健的侦查员发现，两人行动开始频繁起来。两人早出晚归，或分或合，频繁外出四处联络。
这两名原国民党老牌特务狡猾异常，出门时总是一前一后，相隔一段距离，如果跟踪的侦查员看到一个人出来，立刻就跟上去，就很容易被后面的一个发现，有时两人又故意朝相反的方向走或者突然加快脚步窜入小巷。
专案组的人员在炎炎夏日里，经常由广州东山跟踪到西关几个来回，一天要走几十里路，而且精神高度集中，连水都顾不上喝。经过一个多月的侦查，该团伙的成员情况、行动计划逐步被公安机关摸清。
在这段时间里，吕薄冰、吴宗健共发展了30余人参加组织，这些人大多数都是解放后从全国各地逃亡到广州的原国民党的军警宪特人员、土匪、恶霸头子，对人民怀有刻骨仇恨，其中团伙成员还有两名女性，名字分别叫黄一苹、赵贵珍，是逃亡到台湾的原国民党军官留下的家属。
吕薄冰、吴宗健将这些人纠集在一起，商议提出劫持客轮到台湾，组成“中国人民代表控告团”到联合国去控告中华人民共和国的“罪行”。
他们经常聚集在中央公园或在赵贵珍家里，制定了周密的行动方案，其二人还准备了指南针、航海图，仔细研究航行的路线和劫船的地点，同时指使在惠阳县石矿场的成员谢乾生准备铁钎、铁锤等作为劫船用的凶器，并偷运到广州。
8月13日，李漱玉突然来电，那边有重大发现，赵继统必须立刻赶回北京。本想一人坐飞机回去的提议被副组长老钱给否决了，最后小组内部党员投票决定由刘萍护送其回京，这是赵继统的决定第一次被下属们否决，却充满了人情味，就连得从案件中抽身的刘萍都没有半句怨言。
9月13日，吕薄冰、吴宗健召集全部人员宣布行动方案：吕薄冰任行动总指挥，行动时间和劫船目标在行动前一天宣布，各人拿到船票后上船之前先向码头相反的方向走，多绕几个圈再到码头，以避开公安人员的视线；又将各人分成若干行动小组，每组负责一层船舱。
船开行后，先由黄一苹、赵贵珍利用女色引诱拉拢船上的护卫人员到客轮餐厅吃饭、喝酒，预先在酒菜中下，将护卫人员迷倒。
行动之前，吕薄冰先在各船舱巡视一遍，提醒大家注意准备动手，同时每个人在左臂缠上白毛巾作为识别，然后吕薄冰以掷杯为信号，大家一齐动手，先用预先准备好的石灰粉撒向护卫人员和船员，再用凶器将船员、护卫人员杀死，夺取护卫人员的武器，吴宗健带一组负责控制驾驶舱和电台，胁迫驾驶员将船驶往台湾。
劫船成功后，挂上国民党青天白日旗，打起“中国人民代表控告团”的横幅，由懂得操作电台的吴宗健向台湾方面发报，要求接应。
为了给这帮乌合之众壮胆，吕薄冰还拿出一支他之前专门到广州越秀山三元宫求得的上上签，上面写着“沙场百战始成功”，展示给众人看。说到高兴处，吴宗健握紧拳头，猛击一下手掌，大声说：“这是一项有计划的行动，对无准备者的作战，一定成功。”
这帮跳梁小丑还一个个模仿坐着汽车在联合国所在地到处巡游，嘴里“嘟嘟”叫着模仿汽车的喇叭声，双手作向欢迎人群挥手致意状。