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林灵素受到的宠幸程度，已经是千古一宠。从此以后，林灵素不论出入皇宫，还是外出传道讲经，都是前呼后拥八面威风，甚至敢跟王爷争道，京城人都称他为“道家两府”，这意思就是跟朝廷并列的道府，已经把他抬升到跟朝廷平起平坐的地位了。他的门徒达到了近两万人，而他却不像刘混康，对门徒有所约束，而是任其妄为。许多官吏，也都为了升官，纷纷争先恐后走他的门路，求他向徽宗说话进言。
而每每林灵素受托向徽宗进言，徽宗无不痛快答应，并立即安排吏部办理。
礼部有个主事叫林向礼，原是林灵素老家温州的通判。十多年前调到礼部，任正五品的郎中。官员大清理时，因蔡京怀疑他跟曾布有关联，就把他降到了从七品的一般官员，若不是他极力讨好蔡攸，并送了价值不菲的礼，就被贬官流放了。林向礼得知林灵素手眼通天，就以跟他是本家为名，找到林灵素，自称论辈分应该叫他叔；还给他送上了从温州带来的一块青田石，并把自己漂亮的丫环送给了林灵素，求托林灵素帮他向皇上要个官。他的要求并不高，只是想恢复原来的正五品。
可不到三天，蔡攸就找他谈话了，说：“林大人行啊！原来跟林道长是本家呀。皇上亲自下诏，提拔你为右侍郎，暂定从三品，待干一段时间后，考察没问题了，再提正三品。恭喜啊！好好干，老鼠拉木锨--大头在后头呢。以后啊，部里的事，可就全仰仗你啦。”
林向礼一听，当即惊得差点晕倒。不但一下提了七级，而且直接成了蔡攸的副手！
这事在朝廷引起了很大轰动。从此，林灵素因是皇上的大红人，甚至在有些人看来，能左右皇上，因此也就更加嚣张，成了炙手可热的非官员的权臣。
那些被皇上责令立即提拔的人，要么是所提的级别跨度太大，要么根本达不到任职条件，并且一律不经考察，皇上一纸诏令，必须立即提拔。吏部尚书张商英对此不理解，也很不满。实在忍无可忍，便去找蔡京提意见。
可张商英刚进门，还没等开口，蔡京就说道：“不用来找我，找谁也没用。你就不想，这都是皇上亲自下的诏令，你还找谁？皇上已经入了道家仙境，这都是皇上在仙界做出的决定，你对此有意见，岂不是自找难堪？有话说？咽回去；有意见？憋回去。先这么办着吧。朝廷又不是你我的，江山也不是咱们的。皇上家的，皇上说怎么着不就怎么着？”
张商英悻悻而回。自此，张商英就按蔡京说的，不再有任何不满情绪，而是来诏令即办快办。不到一年时间，仅朝廷各部门，竟以这种方式提拔了上至正四、下到正六品的官员达六十多人。
为了承欢固宠，也为了提高自己的威信和知名度，以便在道界独步天下，唯我独尊，林灵素挖空心思为自己涂脂抹粉。讲经，是他吹嘘自己忽悠徽宗及道众的手法之一。那年正月的一天，林灵素在上清宝箓宫讲经，道士们不期而至者三千多人。道长讲经，徽宗自然是要亲自聆听的。按徽宗的要求，全国的道士都跟官员一样，都有俸禄。可这一次，徽宗为了吸引更多的人来听经，又让户部拨出上万贯钱专设大斋，凡是与会听经者，除了可以饱餐斋饭以外，还可以得到三百文钱的施舍。此消息传开之后，许多贫苦百姓，专门买上青布幅巾赴会，只为饱餐一顿并领到三百文钱；官宦人家也有很多人为一睹林灵素的风采前去听经。
林灵素其实本就没有什么学问，也讲不出什么高深的东西，只是东拉西扯，信口开河，时时夹杂着滑稽淫秽轻狂之语，引得满座哄堂大笑。徽宗就坐在林灵素身旁，不但听的津津有味兴高采烈，而且也随众人时而大笑时而拍掌，完全忘了君臣之礼，也忘了自己是皇上 。
讲完后，在回宫的路上，徽宗对跟在身后的杨戬说：“林道长讲经，风趣幽默，令人快活。听这样的课，过瘾，爽！比翰林院那些老夫子们不知要强多少倍！”
杨戬一边鸡啄米似的点头，一边应和道：“可不嘛，讲的就是好。皇上完全可以请林道长到宫里来讲。”
林灵素的威信越来越高，影响也越来越大。他号召凡信道的道众和百姓，只要领到他发给的道牌，都可到皇宫去领取神仙秘箓，而皇宫大院门口的卫兵只要看到手持这种道牌者一律放行；朝中大臣也争先恐后地接受神仙秘箓。其实都是林灵素随意画在黄裱纸上一些难以辨认的字符，但每领取一张这种秘箓者，需支付给林灵素一贯钱。尽管一贯钱对普通百姓来说，也不算太小的数目，可这是神仙秘箓呀，有了这张秘箓就能修仙，说不定哪天就能成仙了。一旦成了仙，这点钱算得了什么？因此，到皇宫里领取秘箓的道众和百姓摩肩接踵络绎不绝。一时间，皇宫大院里比赶庙会过大年还要热闹，百姓们也借机过了一把免费参观皇宫的瘾。
在徽宗的支持和亲自推动倡导鼓励下，林灵素的声望达到了巅峰，道教在全国达到了最为兴盛的状态。
看着道教在大宋已经达到如此鼎盛状态，徽宗觉得自己这个人间皇帝，在推动道教上功勋卓著，尤其是过年时看到万民敬天，对天帝顶礼膜拜的情形，觉得自己不但理当享有人间帝王无上崇高的地位、受到广大民众的拥戴、尊崇和景仰，并且也应该像天帝那样受到广大道众的极高尊崇和膜拜，而要达到此目的，自己就必须在道教也有个名分才行，最起码要让全天下道教信徒和广大官民对自己有个道界明确的尊称。为此，刚过完宣和元年春节，徽宗就把林灵素和杨光华、蔡京、蔡攸都召到垂拱殿。
作为礼部尚书，蔡攸既是宗教主管部门的最高长官，又是最善揣摸人心的机灵鬼。他一看徽宗召来的四个人，再结合徽宗眼下的行动轨迹，便明白了徽宗的心思。便不等徽宗开言，就抢先说道：“皇上，如今咱大宋全国信道，道教已经成为全民最高信仰。可对尊道崇道扬道功勋最高者皇上您却没有个道界的名衔，这恐怕不合情理吧？就算玉帝知道了，也会抱不平的。”
杨光华接上说：“蔡尚书说的是。像天上三清就分别有元始天尊、灵宝天尊和道德天尊；在人间道界就有祖天师张道陵，纯阳子吕洞宾。可臣以为，没有人间万众信仰道教，天上三清就是空的，人间的天师也不可能产生。所以，在人间重道、树道、推道、扬道才是最最重要的。皇上恰恰是这方面功勋最最卓著者。所以，理当有个最显、最能服众的称谓才是正道。”
蔡攸和杨光华一唱一和抢着发言，蔡京只得等杨光华喘息的空当，才抢过话头说道：“二位说的甚为重要，老臣也以为此为要务。当办，必须办。还得要快办。”
徽宗对三人的发言特别满意。他把他们召来本来只是想就这个事，提出个课题，让大家研究一下的。没想到三人直接击中要害，发言虽然各有千秋，但都能抓核心要义。
一个道士，跟朝廷三大重臣同堂议事，这本该令林灵素受宠若惊才是，可林灵素对此却早已习以为常，因而很是淡定很是沉静，一直不说话，两只眼嗖嗖地在徽宗和另三人脸上跑动，还不时地皱眉耸肩，显然，脑子在急速转动。此时，徽宗的目光转向了他。
徽宗问道：“道长，今天你可是主角啊。咱们研究道教的事，你最有发言权。刚才他们三位说，朕应该有个道界的职衔，也或者说叫名分。可我们都是凡人，无法更多更深更广地了解道界，特别是道界的至高境界--仙界无从了解。不知道长有何高见呢？”
林灵素看了一下徽宗，就把目光收回，故弄玄虚地说道：“此事非同小可，恐怕需要玉帝才能作主。待我去天庭问一下吧。玉帝若是有空并且能答复自然最好，若不然，只能等待机会。”
说罢，林灵素就闭上眼睛，当着徽宗和三个重臣的面，打起坐来。
徽宗把食指放在唇上，做了个禁声的姿势，大家只得静默等待。而徽宗自己则带着非常期待的眼神，直盯着林灵素。
过了约摸半个时辰，只见林灵素伸了个懒腰，缓缓地睁开眼，四处撒目了一下，最后将目光落在了徽宗身上。徽宗 立即探着身子，满脸期待地问道：“怎么样，见到玉帝了吗？”
“啊，见到了。臣去的正是时候，玉帝刚从王母娘娘那里回到灵霄宝殿。”林灵素煞有介事地说。
“那，可有交代？”徽宗很是急迫地再问。其他三人也都盯着林灵素，犹如饿鬼看着主人给他们分食物一般。
林灵素躬一下腰，给徽宗行个大礼，又道：“恭喜圣上，恭喜道君皇帝！玉帝一看见臣，就说，‘朕，知道你是来问大宋皇帝的事吧？不用问啦。他呀，对道教贡献巨大，为此，天庭特封大宋皇帝赵佶为教主道君皇帝。自此以后，凡人间道众，均为教主道君皇帝子民加信众。回去传旨吧。’就这样，臣就回来了。”
徽宗一直大张着口，听着林灵素叙说。听到这里，先是“呵--”地长出了一口气，接着便面向南方，卟嗵一声跪在地上，说了一句：“谢玉帝！”接着磕了三个头，才站起身来，对着林灵素说道：“林道长劳苦功高，朕定当重赏道长！”
说罢，徽宗转身对杨光华说：“光华，待会儿给户部写个手诏，赏林道长黄金一百两。还有，令道箓院上表，写明由玉帝亲封朕为教主道君皇帝，专管天下道众。”
蔡京等三人看着徽宗和林灵素的一连串表演，既像看戏，又觉得好玩，同时，又都显得十分羡慕崇敬。听到徽宗安排，杨光华一边答应着，一边就去起草奖赏林灵素的手诏和要求道箓院上表的告知书。
当日下午，道箓院的表便上来了。原本签名盖章之事，都已经交由杨光华办理，可这回，徽宗亲自把玉玺捧在手上，先对着南面作了个高高的揖，这才郑重地盖了上去。次日早朝，便由林灵素向文武百官宣读了表章。接着又举行了敬谢天帝和敬贺徽宗加封教主道君皇帝仪式；再由林灵素带领九十九名道士作了法事。
朝堂上烟雾缭绕，气熏满堂。朝廷的朝堂成了庙堂；徽宗成了至高无上的道教教主，并且还是道君皇帝。